制度和輪流調防制度。
軍官輪換，是為了降低形成派系的可能；輪流調防，則是為了割裂軍隊和地方的關係。只要使將領們無法得到立足的地盤，他們也就無法搜刮財富自給自足。靠著向軍政部領軍餉維持開支的部隊，基本很難出現官兵抱成一團的情況。
這兩招可以說是最高當局調教中央軍的殺手鐧，不過在使用殺手鐧的時候，最高當局還是會看物件的！對於他看好的嫡系將領，通常都會手下留情！
所以實際上中央軍中黃埔出身的幾個小團體手中都有著一塊底盤。例如胡宗南就掛著個警備司令的頭銜，不管官職如何升遷，這個警備司令的職務卻從來不曾丟掉過。
黃浩然這次從最高當局那裡得到的“精神補償”不是別的，正是一塊可以讓他的第25集團軍立足的地盤！相比起其他的幾份禮物，這份“精神補償”對黃浩然的意義最為深厚！
只是最高當局為黃浩然選定的地盤所處的位置顯得有些奇怪，宜賓、水富、屏山、鹽津、高縣這五個縣中的宜賓、水富、屏山這三個縣正好處在四川和雲南兩省的結合部上，而鹽津縣更是位於雲南省境內，高縣則地處貴州境內。
一個小小的警備區地盤居然分屬三省！這也就是說以後黃浩然得和四川、雲南、貴州三個省的官員分別打交道協調事物，其中的麻煩是可想而知！
“居然選了這麼塊地處川滇黔三省交界處的地方給我做警備區，委座還真瞧的起我黃浩然啊。。。。。。”
黃浩然憋了半天，還是說出了他的胸中鬱悶。蔣百里瞧著滿臉鬱悶的黃浩然，笑著說道：“你少在這裡與我裝傻？委座的用意，難道你真的不知道嗎？”
蔣百里總是喜歡這樣無情地揭露黃浩然的假面皮，黃浩然也不明白為什麼，蔣百里總是能夠看透他的心思。
“說出來又能如何？那龍雲在雲南紮根多年，豈是我一個小小的集團軍司令能夠憾的動的！將雲南省境內的一個縣交給我，委座不就是希望我和龍雲搞摩擦嗎？可惜，我還沒那麼雄厚的本錢！”
黃浩然很不喜歡最高當局老是這樣算計他，打一巴掌給個甜棗，雖然黃浩然也曾經對最高當局使過這樣的手段，但是他卻不喜歡自己品嚐這種手段。
“委座哪裡是要你去和龍雲單打獨鬥？他早就給你將援軍找好了！你想想宜賓以東是什麼地方？瀘州！那可是你未來的老丈人楊森的地盤！最高當局這是要你們翁婿通力合作，給你巴結老丈人的機會呢！”
被蔣百里這麼半開玩笑半認真的一提醒，黃浩然總算是徹底的想通了！事情恐怕真的就像蔣百里說的這樣，最高當局在將宜賓五縣交給黃浩然的時候就埋下了這手伏筆！看來楊森想要當上四川省主席，光送一個女兒與黃浩然聯姻是遠遠不夠的！最高當局還要楊森幫著他的武漢政府進入四川，順別敲打一下雲南的龍雲。
最初的時候，龍雲這位雲南省主席對最高當局是竭誠擁護的，但後來龍雲看到最高當局為人處事極其狠辣，不免對最高當局心存忌憚。
再加上雲南一直有著龍、盧、安、隴四大家族，都是雲南當地的軍政上層集團，掌握著雲南的軍事、政治和經濟大權。十分抗拒政府的勢力進入雲南。於是龍雲只能處處對最高當局加以防備，極力維持龍氏小王朝獨攬雲南政治經濟軍事大權的局面。他向最高當局提出了關於雲南的政治政府不能過問；軍事上中央軍不能入境等一系列要求。
而云南的地方銀行更是與四大家族控制下的的中央、中國、交通、農民各個銀行在投資經營方面都有著深刻的衝突和矛盾，直到現在，雲南仍在使用自行發行的“滇幣”。
對於龍雲這樣的眼中釘，最高當局自然是不會放過的。抗戰爆發之後，最高當局一直企圖利用抗日的幌子，處心積慮想要“統一”雲南。
最高當局一面派出武漢政府的大員們拼命的拉攏龍雲；一面以抗戰前線受損失的部隊需要休整為理由，將他的嫡系部隊先後向滇黔、滇川、滇康邊境陸續集中。
截至1938年7月底，接到最高當局指令先後集中的部隊包括：
滇黔邊境：在興仁、興義附近整訓的為第六軍甘麗初部三個師；
在安順、盤縣附近整訓的為鍾彬部兩個師；另有新二十九師馬維驥部。
滇桂邊境：中央軍第五十四軍一部
而在川黔境內更是聚集了大量的中央軍部隊，隨時可以向雲南開進。
如今再讓黃浩然的第25集團軍把住滇川邊境，最高當局分明是想