飽受飢餓，用盡各種手段在生死邊緣掙扎，治安任務日益艱鉅。
5月1日，中央透過了國家緊急對策綱領，最大程度的授權各地方政府可以『非常行事』，政府發言人則在稍晚公佈了一系列的特別政策。跟李約書最直接相關的一項就是他的薪水減半，每月額外可領固定的糧票油票衣票。
開陽市政府強制接管了市內所有的油糧蔬果批發市場，併成立了『開陽市糧庫』，在各區設立據點，牢牢把持了源頭，規定所有通路依配額向市糧庫申請發貨，售價統一，蓄意抬高價格者將永久取消配額。各地方政府也在同一時間採取了相同的措施。
「網路關鍵字搜尋排行榜第一名猜猜是什麼？」袁長清一手抓著咬了一口的小饅頭，另外一手還在平板電腦上忙碌。
「油糧票？」新政策上路後譚烈特鬱悶，他是『無給職』顧問，分不到油糧票，現在油糧票可比白花花的鈔票好使，搞得光有存款的他很像一窮二白的軟飯男。
「票是第二名，第一名是糧官！市糧官、縣糧官、省糧官、村糧官，超肥的缺啊，各路人馬搶著巴結，鋒頭都蓋過土地開發處了。」真是風水輪流轉。
李約書坐在一旁凝著臉按著電影片道，新聞無一例外的都在正面報導各項新政策的必要性及實行之後的卓越成效，但他這幾天在外看到的卻完全不一樣。因為實物票的發行，貨幣價值一落千丈，能取到實物票的人跟沒法取到實物票的人處境天差地別，哪怕這個人原本是知名科技公司的工程師或是某大集團的高階主管。
沒有實物票的人只能去超商超市大賣場購物中心拼命，他們揣著大捆越來越沒有價值的鈔票，和其他人為了一袋馬鈴薯或一包米大打出手，有時他們夠幸運買得到食物，但更多時間，他們都在風雪中從一家超市奔向另外一家。
氣溫零度以下的街道理應是寂靜清冷的，但開陽看不到這種清冷，其他城市也看不到，大批的人頂著嚴寒在外覓食，讓人聯想到非洲草原上動物大遷徙，可發生在眼前的一點也不美麗，也不壯闊，只有無盡的冰冷。
非常時期，警察也被授與了更大的權力，偷竊強盜搶劫的現行犯，警察可以當場格殺，不必被事後追究執法是否適當。李約書察覺到這個規定出來後，局裡的氣氛完全變了調，李約書就親眼看到一名刑偵二隊的警官無情地射殺了偷竊的少年，然後把他懷裡抱著的泡麵據為己有…目擊著一幕的還有很多人，但無人敢怒敢言。
能領到實物票的人都擁有某種程度的權力，而這群人無疑正成為新的特權階級。
還有一件事值得注意……
李約書的目光掃向廚房。
開陽市的幫派全陷入了瓦解邊緣，只有血盟團例外，血盟團的最大的組織，人也最多，照理說維持起來也是最困難的，眾多手下要吃要喝，還不乏攜家帶眷者，卻沒出什麼亂子…
李約書想起東昊的孫仲謀、夜星跨國媒體集團梁山波、世界能源擴充套件公司的Bill Thompson，還有Lord、Leo、楊熾然、陳華…
M是他們串在一起的人，他手裡握著龐大的資源……
這些資源除了維持血盟團絕對還有很大的剩餘，M把它們用到哪裡去了？在這當口，政府理應牢牢看緊了所有有價值的東西，如果M運用了很大一部分，政府沒道理視為不見，不去徵收徵用。
李約書越想越煩躁，他覺得很多事都亂了，他是警察，他的工作本該只是打擊犯罪維護正義，如今他卻在考慮一個犯罪頭子手裡有什麼資源，這些資源能不能拿出來產生作用。
每天上班也成了一種笑話，他的同事打著穩定重於一切都旗幟，合法的槍殺原本該保護的人民，人們看向警察的目光除了恭敬也多了一層深深的畏懼，城市表面還維持著秩序，但骨裡卻逐漸崩壞。
李約書作為一名警察，從未感覺如此力不從心。
輕快的旋律響起，李約書下意識掏出手機，結果不是他的電話，聲音是從廚房傳出來的。
「嗯…嗯…知道了，我會去一趟。」
M走出廚房，手上端著剛出爐熱騰騰的水蜜桃派，耳邊夾著手機。
「李警官，可以陪我去一個地方否？」M掛了電話後笑著說道。
M … 57
李約書不可能放他一個人在外行動，M似乎看準了這點，穿上大衣就出門，水蜜桃派自然就便宜大小吃貨了。
「繫上安全帶。」M發動引擎，卻遲遲不踩油門。
「開你的車。」