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而在派遣軍事教官以及觀察員的事情上，並不是這麼簡單的。現在全世界，幾乎都已經被各大國瓜分完了，而中國雖然作為世界大國之一，卻一直奉行閉關守國的政策，讓中國失去了最好的機會，等中國人明白如果再不快點搶佔世界資源，拓展民族的生存空間的時候，給中國留下的發展空間已經不多了。
其中，非洲就是一塊還沒有得到開發的地方。非洲的資源雖然豐富，但是分佈並不均勻，而且現在最受列強重視的石油在非洲並不多，還主要分佈在非洲西海岸，奈及利亞就是非洲最大的產油國，也是世界上主要的石油輸出國之一。而在非洲東海岸的幾個國家就沒有那麼幸運了，其實他們也應該覺得很幸運，因為沒有這些東西，他們避免了很多的動亂，一個弱者有了錢並不是件好事，特別是在一個強權社會中！
“擎天”計劃中，中國跨出國門的第一步，就選擇在了非洲，這個沒有多少強大的敵對勢力，而且別的列強也不怎麼感興趣的地方，只有小心的走好第一步，讓軍隊積累起了足夠的國外行動經驗，並且讓他們知道這個世界上並不只是九百六十萬平方公里那麼小之後，以後的步伐才會走得更穩，走得更快。
所以，中國向坦尚尼亞派遣軍事教官和觀察員，看來只是在幫坦尚尼亞，其實這是個雙贏的行動。而在這個問題上，坦尚尼亞確實也有需要，他們的軍隊在邊境上剿匪剿了幾十年了，就是沒多大的進展，而現在中國主動提出了幫助他們訓練部隊，而坦尚尼亞國防次長是在中國讀過書的，中國五十週年國慶的時候，他在天安門看到了中國軍隊的威武形象，所以現在更是高興，他也不指望自己手下的那些軍隊能夠有中國軍隊這麼厲害，只要學個一招半式，也夠用了。而在坦尚尼亞，最不缺的恐怕就是土地了，西部地區以及東部沿海地區有的是荒地，中國人需要基地，隨便劃一塊出來就好了，反正對政府也沒什麼損失，放在那荒廢著也沒什麼用，現在拿出來同中國做交易，還顯得有點價值了。
最後，雙方達成了一致，中國將派遣五千人以上的軍事教導隊去坦尚尼亞，名義上是幫坦尚尼亞訓練軍隊，知道坦尚尼亞軍隊使用新式武器，以及對坦尚尼亞的高階軍官灌輸先進的軍事思想。其實就算同時要做這些事情，也要不了五千個吧！秘密的協議是，坦尚尼亞將為中國提供三個空軍基地，五個陸軍基地，以及兩個海軍基地，其中一個是建在一座挖空了的山體中的潛艇基地的使用地及其四十九年的使用權，而中國將幫助坦尚尼亞軍隊對付西面與北面的威脅，也就是說，讓中國軍隊直接參戰，那麼，這五千人也都能找到事情做了。而這正好合了中國的胃口，中國軍隊二十多年沒有打仗了，現在有這麼個練兵的機會，就算是冒著人員傷亡的危險，也肯定不會放棄的，關於戰爭對軍隊的作用，這就不用多說了，反正沒有經歷過戰爭鍛鍊的軍隊，都是不可靠的軍隊。而且最讓中國談判代表感到驚訝的是，坦尚尼亞竟然給了這麼大的好處，本來只打算要求提供兩三個陸空軍基地就好了，現在連海軍基地都有了，怎麼會不高興了，即使是自己負責修建，只要建好了，中國也就在非洲東海岸站穩腳了。看來坦尚尼亞政府已經快要被邊境線上的那些麻煩給逼瘋了吧。所以，雙方迅速的達成了協議，高高興興的開始下一個重要問題的談判了。
這也是最後一個問題，同時也是雙方之間分歧最大的一個問題。那就是中國要求坦尚尼亞購買中國的先進武器系統，讓坦尚尼亞軍隊能夠達到與中國軍隊配合的要求。而中國談判代表的理由是，如果坦尚尼亞軍隊不能提高自身的作戰能力，即使有中國軍隊的幫助，也無法保證邊境的安全。而且在共同行動中，中國軍隊不會信任一個能力不高的夥伴。
中國開出的武器清單其實並不多，最主要的是一體化指揮系統，防空系統，以及三個大隊的防空戰鬥機，三艘小型護衛艦。這些裝備就算全部加起來，價值也在二十億以下，即使在任何一個普通的國家看來，這也不是一筆多大的花費。本來中國軍方並沒有想到要出售這些武器，因為對前面簽署的兩個條約已經很滿足了。這一條是王一林告訴周國輝，讓周國輝加上去，這也是那些得不到今年後