果卻不是這樣。叛亂的絕對不是一小部分人，而是整個民族。我們在日本實施的食物配給制已經大半年了，按理說，叛軍沒有了食物來源，他們早就餓死了，而且美國向日本輸出的也只是軍火，而沒有糧食。但是結果呢？叛亂不但沒有停止，而且其規模還越來越大，為什麼？這就值得我們思考了！”
魏明濤點了點頭，沉重的說到：“總參謀長，我明白了！”
“那你知道我們應該怎麼辦了嗎？”
魏明濤點了點頭，沒有再說什麼。
“那就好，既然你都知道應該怎麼辦了，那我就對你有信心，說實話，我們也不想在日本地區採取這麼極端的政策，但是這是沒有辦法的事情。大病就得用猛藥！”
給魏明濤最大沖擊的還是楊利威給他看的那份檔案，這徹底的改變了魏明濤對日本問題的看法，就如同總參謀長所說的一樣，日本地區的問題由來已久，不是一時半會的事情，所以要解決日本問題，就要從長遠看，而不能急功近利。而鎮壓失敗之後，日本已經成為了一個無足輕重的地區，特別是在大量的工廠轉移之後，日本地區的叛亂對中國來講，已經對戰爭產生不了多大的影響，中國已經將這裡當做一個戰區看待，因此，怎麼解決日本問題，就要從戰爭的角度來看，而不再是一個國內問題了！
第二天，魏明濤參加了最後一次會議，最終得到了在日本行動的進一步指示，即以內戰的方針來指導今後的行動，用日本人對付日本人，中國軍隊儘量減少干預的力量，只在一些必要的場合出現！當然，重點仍然是打擊日本的叛亂部隊，以消滅其有生力量為主！
當天下午，魏明濤就坐上了飛機，返回了日本。此時，他已經下了決心，知道40軍今後應該怎麼辦了！同一天，中國中央政府宣佈了對待日本叛亂的新政策！
大規模的戰亂不可避免，為了減少人道主義災難的發生，中國政府同意讓部分日本人轉移到朝鮮半島與中國大陸，當然，這部分人的數量有著很大的限制。最初批准轉移的人數只有不到100萬，而相對於日本地區2億多的人口來講，這確實不值得一提。但是，僅僅就這一個政策，就在日本引起了很大的恐慌。
毫無疑問的，中國將要在日本採取鐵血政策了，這是一個訊號！而這在日本人之間引起的恐慌極為巨大，大部分年紀超過50歲的日本人都經受過內戰的苦難，知道再打一次內戰將會是一個什麼後果，所以都想離開日本，到沒有戰亂的地方去。但是，100萬的定額確實是太少了，而所有離開日本的渠道都在中國的控制之下，如果沒有拿到移民許可證的話，那根本就無法離開日本！
魏明濤範圍日本之後，指揮40軍做的第一件事情就是接管了東京周圍地區的所有機場與港口，由他們來確定什麼人可以離開日本，什麼人必須得留下來。
戰爭的恐怖氣氛瞬間就密佈在了整個日本上空，每天，在東京國際機場，以及碼頭上都聚集著成千上萬等著離開的日本人，但是他們中間真正拿到了移民許可證的人卻少之又少，很多人都是想在這裡等待機會，希望能夠找到離開的辦法。
僅僅一個月之間，就有數十人因為偷偷爬上客機的起落艙，然後在高空因為缺氧而死。另外還有數千名偷渡者被海軍的巡邏隊抓獲，全部遣送回了日本，光是抓到的蛇頭就超過了500人，而這些發戰爭財的人無一例外的全都被判處極刑。
日本的混亂還在繼續，僅僅在公佈了移民政策之後不久，中國就決定減少向日本地區提供的糧食援助，這是對付叛軍的第二種手段，即掐斷叛軍的食物來源，讓他們無力再戰鬥下去。按照新的配給制度，平均每個日本人每一天能夠獲得的食物不足基本需要的80％。也就是說，大部分日本人都得餓著肚子生活了，而在這一情況下，叛軍能夠從平民中徵集到的糧食就更少了！
這一政策帶來的不僅僅是恐慌，而且還更加激化了日本的內部矛盾。在叛亂髮生之前，日本國內基本上分成了三派，一部分人支援叛軍，希望日本獲得獨立，另外一部分人則不贊成獨立，因為同中國合併之後，他們是最大的受益者，第三部分人的態度卻摸稜兩可，即希望獨立，但是又不願意放棄獲得的利益。而在內戰爆發之後，第三部分人佔了絕大多數，而現在，新的政策一開始實施，這立即讓第三部分人分成了兩部分，日本社會的主要觀點集中到了兩個極端。支援叛軍的人認為應該堅持戰鬥到底，只有這樣才能夠保護日本民族的利益，而反對叛亂的人則認為是叛軍導致他們現在無法生存，所以應該將叛亂