自從大秦開始出海捕魚以來，捕魚的數量一次次的突破出海捕魚收穫上限，農業部在大秦統計局的協助之下，從統計資料中發現出海捕魚與種地產出的食物幾乎一樣多。
而以大秦目前的造船水平，完全可以造出大量能出海捕魚的大船，特別是海船密封隔離艙的升級，讓海船的浮力大增，能把海船造的更大，能裝更多的魚，讓出海打魚不再是風險，只要捕魚不去深海捕魚，風險還沒有開墾荒地大，墾荒可是有可能會大型野獸吃掉。
而季風季節裡，漁夫可以在岸上維修漁船、修補魚網，也可以應募幹活去掙點錢補貼家用。
最有利的是大海上可沒有捕魚世家，更沒有人囂張認為無邊無際的大海是誰傢俬產，這就可以讓一部分農民轉化成漁民，同樣是靠天吃飯，漁民可比農民具有優勢的多，特別是近期糧食緊缺，多虧大量魚肉彌補了糧食的缺口。
就這樣農民的新分支漁民誕生了，大秦海軍就是漁民的開路先鋒，而漁民是海軍在海上的哨兵，海軍開始不停南海巡視，把海上非大秦的船隻全部捕獲，捕獲不了的就用火炮擊沉。