公元 182 年，十月。
朝廷任命索超為鎮北將軍，負責管轄攻佔的漠南大部。
此地被朝廷正式設立為漠南郡，索超為第一任太守。索超深知責任重大，決心帶領這片廣袤的土地走向繁榮。
漠南戰役後，拓跋部餘部北遷，會合檀石槐部。和遼東慕容恪部，組成新的鮮卑部落聯盟。聯盟五大長老為慕容恪，檀石槐，拓跋燾，慕容垂和步度根。
五位長老成員每年輪值可汗之位，以功績大小決定屬地大小。經過數月的發展， 鮮卑兵力已不下20萬，威勢更勝從前。第一年的可汗還是檀石槐。他是一統鮮卑諸部落的雄主，威望很高。慕容恪等人初來乍到，也不好喧賓奪主，其他人更無話可說。
一位宛若天人的男子，眼神中彷彿燃燒著熊熊的期待之火。他就是拓跋燾
“可汗，我們下一步的計劃是什麼？”
檀石槐微微眯起眼睛，望向遠方，沉思片刻後說道：
“我們要鞏固現有的勢力，然後尋找新的戰機。
拓跋燾握了握拳，大聲疾呼道。
“我們一定要收回漠南的故土，一雪前恥！”
一旁的俊秀男子，恰似精雕細琢而成的塑像，五官立體如雕，身材挺拔似松，雙手修長如猿臂，過膝而垂。慕容垂緩緩道。
“這事要放一放！大漢的民生已然凋敝，且貪腐之風盛行。我們完全可以靜待時機。”
“垂將軍言之有理。”慕容恪附和道。
慕容恪知道東漢的歷史走向，蟄伏待機才是上策。
“可汗，我認為眼下休養生息，練兵備戰才是當務之急。”
檀石槐來了興致，好奇地盯著慕容恪道。
“哦！不知慕容恪將軍有何高見呀？”
“我們鮮卑的發展大計，可以分兩步走。”
“第一步：休養生息。首先要緩和與大漢的關係，積極採購糧食並儲備起來，以備不時之需，做到未雨綢繆。”
“我覺得可以這樣做。”
“一方面，我們可以向大漢送出財貨牛羊示好，漢靈帝貪財，不會繼續擴大戰事的。”
“另一方面，我們盡力交好幽州別駕劉虞，幷州刺史丁原。他們自詡能力出眾，不懼我們鮮卑，我們不如示敵以弱。”
“第二步：蟄伏待機，整軍備戰。大漢貪腐成風，上到皇帝，下到文武百官。不出幾年，內部必出禍亂。我們那時可以趁機橫掃北部草原，再徐圖中原。”
檀石槐覺得很有道理，連連點頭，面向慕容恪道。
“恪將軍言之有理。我們就這麼辦。”
拓跋燾臉色不悅，自己這邊損兵折將，丟失領地。要是一直龜縮，這可不是他的性格。
“北地的索超與皇甫嵩乃是心腹大患，我們不可坐視不管。”
“聽說他們新立了漠南郡，這是奇恥大辱。我們不能放任他們發展。”
“可以。漠南之地，本就是我們的。拓跋將軍可以擇機練練兵嘛。”
......
索超經常率隊巡視邊境，兩軍小摩擦不斷。他深知鮮卑部的野心，絕不能掉以輕心。
索超多次提醒幷州丁原刺史，幽州別駕劉虞。要提防鮮卑，做好邊塞郡縣的防禦工作，但是收效甚微。
“丁刺史，鮮卑所圖不小。我們不如建議陛下，加強九原郡的防衛。”
“哦？徵北將軍有何高見呀？”
“不如把呂布將軍召回九原，他遠赴金城郡。做個護羌將軍確實是大材小用了。”
“這個嘛！鎮北將軍多慮了！檀石槐給陛下送了很多財物牛羊，已經被我們打怕了。”
“至於召回呂將軍之事，也是多此一舉。陛下明令我們不準擴大和鮮卑的戰事！”
......
"劉別駕，鮮卑新聯盟部落強大。幽州要加緊時間，鞏固城防，練兵備戰呀！"
“鎮北將軍，不必擔心。區區鮮卑，不足掛齒。我們當以懷柔手段，收服遊牧部落的心。”
索超無言以對，他對這些遊牧部落的習性可謂瞭如指掌。北方乃苦寒之境，缺乏充足的資源。待你變弱小了，面對富饒的大漢，沒人做那聖人。
這世界終究還是弱肉強食。無奈之下，索超只得獨自謀求發展。
索超首先聯合武威郡、北地郡、上郡和朔方郡四地的力量，展開了一場轟轟烈烈的大建設。漠南郡和四郡，在經濟發展，軍