，彈藥的更新換代速度很快，特別是火炮與槍械的彈藥。如果陸海兩軍調整了火炮與槍械的口徑的話，那麼以前的那些不同口徑的彈藥就基本上報廢了，這是一筆巨大的浪費。加上彈藥本身的生產速度是相當快的，也就沒有必要儲備大量的彈藥，然後等著被淘汰，報廢。
戰爭爆發後，青島兵工廠的生產重點逐漸轉移到了海軍的彈藥上來，並且從23年初開始，就不再向陸軍提供彈藥了。同時，青島兵工廠的規模還擴大了很多，甚至在周圍還興建了大量的配套工廠，比如設在連雲港的化工廠，設在淄博，有一條專用鐵路相通的鋼鐵廠。後來還有濟南的電子廠與車床廠等等。可一座兵工廠顯然無法滿足海軍對彈藥的需求，在21年底到23年底的兩年時間內，還有另外四家兵工廠進入了海軍地供貨商名單，而且都迅速發展成為了大型兵工廠，這四家兵工廠分別是秦皇島兵工廠，南通兵工廠，廈門兵工廠。以及湛江兵工廠。如同大部分為海軍服務的軍火工廠一樣，這些兵工廠都設在港口附近，而且距離原料產地並不遠。
新出現的四家兵工廠的發展規模很快，可仍然沒有取代青島兵工廠的地位，因為青島兵工廠也在迅速發展。與造船廠，飛機廠不一樣，兵工廠生產的就是軍火。沒有民用產品，因此只能夠依靠軍隊的訂單生存，而造船廠還可以透過建造民用船隻，飛機廠可以透過製造民用飛機生存下去。另外，戰爭期間地彈藥需求量與和平時期的彈藥需求量的差距是相當巨大的。海軍可以因為戰爭的需要而扶持更多的兵工廠，可同時，在戰爭結束之後，也將因海軍軍費縮減，不再需要大量的彈藥而導致兵工廠破產。正因為這兩個與眾不同地特點，兵工廠之間的競爭更為激烈，如果在戰爭結束之後，海軍只保留一家兵工廠的話，那麼另外四家兵工廠都得破產，而誰在戰爭期間中的表現最好。那麼誰就將被保留下來，獲得生存的機會。
這個特點決定了五家兵工廠之間很難形成實質性地產業聯盟關係，這也正是甘永興與談仁皓在談判中的切入點。加上之前海軍已經與其他的供貨商簽訂了27年度的意向採購合同，有了先例，這就相當於是海軍新年度採購方法的訊號，讓兵工廠提前做好了準備。
“從總體上看。我們的彈藥生產能力的過剩的。”在飛機上，甘永興沒有浪費時間，讓談仁皓儘量多掌握點情況。“以前，我們一直在為波斯與德國海軍提供彈藥，特別是在我們的戰略打擊部隊部署到了歐洲戰場上去之後，我們就一直在向歐洲輸送彈藥。現在，德國那邊的彈藥工廠已經完成了新生產線地建設工作。按照我們與德國的新協議，我們將為德國的‘遠東艦隊’提供彈藥物資，而德國則透過為戰略打擊部隊提供彈藥物資作為交換。另外。五家兵工廠的競爭相當激烈，都有多餘產能。這是我們可以利用的地方。”
“多餘產能大概有多少？”
“沒有三成，都有兩成。”
談仁皓思索了一下。“也就是說，如果我們在27年的訂購量與26年相當的話，那麼我們只需要四家兵工廠就足夠了？”
甘永興點了點頭。“這個我們先不提出來，那些廠商心裡自己有數。而且，在達到最大產量之後，他們仍然有一定的提升空間。從現在規劃的27年作戰行動來看，彈藥消耗量不會比26年提高多少，只是特種彈藥的消耗數量會增加。而特種彈藥一直是利潤率最高的，因此我們得設法把特種彈藥的價格壓下去。”
“那就更得利用現有的過剩產量來壓價了。”
兩人都笑了起來，他們覺得自己正在變成商人，正在學會怎麼跟別人討價還價，也許海軍也需要一些懂得怎麼殺價的人才吧。
在甘永興躺在座椅上養神的時候，談仁皓抓緊時間去熟悉那些兵工廠的情況。當初海軍新增四家兵工廠的主要原因就是便於向各個方向上地作戰部隊提供彈藥物資，因為相比于飛機，艦船而言，彈藥需要運送，而且對時間性要求相當高。在戰爭處於最激烈的時候，也就是22年到24年之間的時候，幾乎是彈藥剛下線，就被裝上了貨輪，運往了前線。當時轟炸日本本土，青島港就停靠了不少的彈藥運輸船，燃燒彈生產出來之後就立即被裝上船，然後運往前線機場，也許不到十天，這些彈藥就將被投到日本本土去。
兩人在青島受到了最高規格的接待，青島兵工廠甚至還安排了專門人員來照顧談仁皓與甘永興，結果在甘永興的堅持下，兩人還是住到了海軍辦事處，沒有去廠房給他們安排的賓館居住。次日，海軍司令部的軍官隊伍到達，談判工作也很快就展開了。