戰列艦的時候，聶人鳳則以帝國海軍已經停止了“新省會”級的建造，相關零備件的生產線已經關閉為由拒絕了雷德爾的要求。最後，雷德爾提出購買唐帝國海軍儲備的零備件時，聶人鳳又以帝國海軍的幾艘戰列艦也受了傷，儲備的零備件已經消耗掉了為由再次拒絕了雷德爾的要求。
從這點小事上就能看出，當時帝國對德國人隔岸觀火的行徑有多麼的不滿了。而且，聶人鳳的態度不是代表的帝國海軍的態度，而是代表帝國首相的態度。如果僅從海軍的角度看，聶人鳳肯定想幫助雷德爾修復那三艘戰列艦，這樣德國海軍也能在戰爭中出點力吧。可是在薛希嶽點頭之前，聶人鳳是不可能做出讓步的。
也正因為帝國的強硬態度，波斯最先做出了讓步，表示將兌現承諾之後與帝國的代表進行了更深入的雙邊談判，並且在七月底就簽署了一份內容詳細的雙邊軍事合作協議。按照該協議，波斯帝國將派遣海軍與陸軍將分階段的派遣軍隊參加對美作戰，而唐帝國也將分階段的向波斯帝國提供軍事援助，包括為其設計建造新的航母，出售更多的戰列艦，並且協助波斯帝國建造一條新式戰鬥機生產線，向波斯帝國出售