，並且將其安排到重要的崗位上，負責領導更多的新兵。這樣，不但能夠提高訓練的效率，而且在作戰時，那些已經在戰場上走了一圈的官兵就能夠起到鎮定軍心的作用，同時在關鍵時刻發揮出重要的作用來。這個辦法並不難，很容易想到，關鍵的問題是，九支航母戰鬥群的官兵總數近八萬人，而要徹底改變人員編制，那就要涉及到幾乎每一個官兵，這是一件工作量非常巨大的任務。
斯普魯恩斯把這件事情交給了特納去完成，特納本來就是第五艦隊參謀長，對艦隊的情況比較瞭解，而且這是一項比較細緻，繁雜的工作，斯普魯恩斯沒有太多的時間與精力來處理這些問題，也就只能讓特納負責了。
除了人員編制，還有艦隊戰艦的編制也要確定下來。這也是斯普魯恩斯唯一覺得比較容易解決的，或者說還算不上麻煩的問題。之前，第五艦隊一直缺乏強大的護航戰艦，特別是為航母提供防空掩護的護航戰艦。現在問題一次性的解決了，4艘戰列艦，12艘大型巡洋艦（美國海軍實際上一直沒有采用“大型防空巡洋艦”這個艦種名稱），16艘重巡洋艦，這足夠為每艘航母提供三艘，或者是四艘主力防空戰艦了。另外，還有眾多的驅逐艦，這也能夠提高艦隊的反潛能力，避免像上次那樣，在航母負傷之後遭到潛艇的偷襲，結果造成無法挽回的巨大損失。
三支特混艦隊的編制不可能做到完全的平衡，斯普魯恩斯也沒有這麼想過。實際上，當時他擁有的巡洋艦就足以為航�