由其本身的原因，所處的地理位置所決定的。在西面有法國，東面有俄羅斯這兩個強大的“鄰居”，而本國又無足夠的戰略縱深與戰略資源的情況下，德國必須將重點放在地面部隊的建設上，隨時提防著東西兩個強大的“鄰居”。而德國又無多少海外利益，其海軍受到冷落也就是情理之中的事情了。
上次大戰，“日德蘭海戰”的慘敗刺痛了德國人，失去了制海權之後。德國差點完蛋，如果不是波斯帝國及時打通了與德國的地面聯絡，唐帝國的遠征軍到達歐洲戰場的話，恐怕德國就將與俄羅斯，日本一樣，在戰爭結束之前就投降了。保持一支強大的海軍，維護海上生命線的安全，這成為了德國人的所有共識，可有了認識。不等於有了這個能力。
當時，德國海軍仍然是一支“破壞型”的海軍，而不是“控制型”的海軍。這兩者的區別就在於，“破壞型”的海軍只能去破壞敵人的海上交通線，破壞敵人的制海權，而永遠不能如同“控制型”的海軍一樣，去獲得制海權，控制大海，並且將大海為己所用。而數百年的海戰證明，“破壞”並不能帶來制海權，也不可能給國家帶來多少利益，在大規模戰爭中，控制大海永遠比破壞海上交通更有效。
可以說，德國海軍在迫不得已的情況下走上了“歧途”。德國海軍的重點一直是潛艇，而這個“重點”的意義是不一樣的。唐帝國，美國，日本，英國都很重視潛艇，可都不將潛艇當作主要的力量使用，只是海軍的一部分而已。相反，德國海軍中，潛艇幾乎就是一切，幾乎代表了整個德國海軍。到23年底時，德國海軍已經擁有了三百多艘潛艇，而且長期保持有數十艘潛艇在北大西洋上作戰。相反，德國海軍的水面艦艇則基本上都留在了波羅的海，連衝出卡特加特海峽（丹麥東北，波羅的海出海口）的機會都沒有。
淪落到這一步，也算的德國海軍的悲哀吧。可這並不表示德國人沒有走向海洋的雄心與決心。相對而言，德國海軍的造艦計劃比很多國家都要龐大，甚至可以同唐帝國海軍相提並論了。
在上次大戰之後，德國海軍制定了一個二十五年造艦計劃，準備利用二十五年的時間來追上英國，打造北大西洋上，乃至整個世界上最強大的海軍艦隊。可事實上，這個計劃是很不現實的。
在整個計劃中，戰列艦是最為重要的，德國海軍在終結了“日德蘭海戰”的經驗與教訓之後，認為戰列艦的速度與防禦，火力同等重要。因此就需要更好的，速度更快，火力更猛，防禦更強大的戰艦來充實他們的公海艦隊。可問題是，當時德國根本沒有能力打造一支龐大的艦隊，光是那些建造戰艦需要的費用，德國政府就拿不出來。另外，在技術方面，德國也缺乏基礎，這只是一支紙面上的艦隊。
在雷德爾上任之後，德國海軍的建設速度加快了，可緊跟著到來的經濟危機機會摧毀了整個德國（德國是歐洲受經濟危機影響最嚴重的國家），別說海軍，連陸軍的建設都困難，德國政府哪有錢去支援海軍建設？迫不得已之下，雷德爾不得不在別地方面想辦法，比如直接從唐帝國購買現成的技術（問題是，沒有任何一個國家願意把最核心的技術轉讓給別的國家）。派遣軍官到唐帝國進行學習與深造（這個是受到歡迎的。唐帝國海軍也需要爭外快，而且培養盟國的軍人，這是一舉多得的事情）。在幾乎沒有希望完成二十五年造艦計劃的時候。雷德爾還在盡他所能的推動著德國海軍的發展。
在建造“卑斯麥”級戰列艦之前，德國海軍先建造了幾艘袖珍戰列艦。袖珍戰列艦實際上就是減少了火炮數量，增加了防禦地小型戰列艦而已。當然，這也是迫不得已地做法，在沒有足夠的資金用來建造戰列艦，而且很多老舊的戰列艦都面臨著要退役的時候，德國海軍也只能這麼幹了。
隨後，“卑斯麥”級戰列艦被擺上了船臺，實際上，這仍然是一種過渡型號的戰列艦。但卻是當時最強大的戰列艦。“卑斯麥”級戰列艦已經超過了條約的限制（德國海軍隱瞞了大部分的效能資料），而其對手，英國海軍中沒有任何一艘戰列艦可以與之抗衡。這也是為什麼後來英國會立即啟動“喬治五世”級戰列艦的建造計劃的原因。英國一直將德國當作頭號對手，而海軍由是英國生存的基礎，英國自然不會讓德國海軍的戰艦效能佔了上風。
因為只是過渡型號，所以“卑斯麥”只建造了兩艘（“卑斯麥”號與“提爾皮茨”號），按照雷德爾的設想，德國海軍真正地戰列艦是“H”級戰列艦（還沒有正式命名，“H”是計劃的代號）。“H”級戰列艦的設計排水量超過了五萬噸。