大漢朝爛透了。
廣陵郡也爛透了。但仍然有像是劉勉一樣，對新官上任，抱有希望的人。
廣陵郡的三股勢力。
遊俠、官吏、海賊。
身為郡守，張霸可以自己招募屬官。但有一些官職，是中央朝廷任命的。
比如縣令，比如郡丞。
郡丞是一個郡的二把手，位置上不尷不尬，但也相當的重要。在郡守不在的情況下，郡丞就要肩負重任了。
比如說現在張霸還在廣陵的路上。
郡丞就管著一郡。
而一個強勢的郡丞，是可以架空郡守的。
只要這名郡丞有威望，有黨羽，還有手段。
廣陵郡的郡丞叫周軒。已經做了一年半的廣陵郡丞，正是有威望，有黨羽，有手段，而且手很黑的郡丞。
也就是身後站著一大群的既得利益者。
他們的力量如果使到一處，完全可以架空弱勢的郡守。哪涼快，哪待著去。
也可以糊弄郡守。
你別跟我們鬧事。
我們所得，也分你一份兒。
保證你花錢買的官，不會虧本，還能大賺一筆。
現在官場是生意，和氣生財。
你好我好，大家一起好。
但對這個中牟侯、廣陵郡守張霸。廣陵郡的官員們，則是有些拿不定。
廣陵城。
郡守衙門。
郡守不在，猴子稱大王。
大堂內。
周軒理直氣壯的坐在郡守的位置上，其下是郡內的大小官吏。
其中就有前任郡守留下的功曹、主簿這些人。
周軒三十五歲，很年富力強，眼睛很大非常有神，眉宇間透著剛強，從外表來看，並非是好相處的人。
“周公。算算路程，那張霸也快到了。我們該怎麼辦？”一名官吏，憂心忡忡的說道。
“是啊。別人我們都能拿捏。世家、寒門、是花錢買官的，還是家族使了力氣的世家公子。但是這一位不一樣。”
“是個武將，而且還是個勇冠三軍，斬殺三張的人。還是走的何進的門路。我有點怕他。”
一名官吏接過話，嘆氣道。
都是地方上的老官吏。
鐵打的地頭蛇，流水的郡守。這幫人伺候過各種各樣的郡守，頭一回遇到這麼個勇冠三軍的武將。
大姑娘上轎，可是頭一回。
不知道該怎麼辦了。
也很不安。
周軒很沉得住氣，他橫了一眼眾官吏，說道：“武將怎麼了？何進的門路怎麼了？勇冠三軍怎麼了？”
“還不是一個鼻子兩隻眼睛？他還能是三頭六臂？”
“走了何進的門路？他就沒有花錢了？”
“花錢買官的，我看的多了。一般至少撈回本，碰到貪婪的，撈個倍。”
“他大概也是一個與我們一樣的。我們使點勁兒，多撈點，伺候好他就行了。”
“當然。這個人有點特殊。我們先試探試探他，先看看他，是個什麼樣子的人。”
“再對症下藥。所以啊。在這段時間，我們安分守己一些，乖巧一些。”
周軒很擅長看人，謀定而後動。
先把新郡守給看通透了，那就好對付了。到底是架空，還是拉著同流合汙，大貪特貪。
還是別的。
他從沒有失手過。
總而言之，在廣陵郡的官場上，他才是這個能吃得開的，地頭蛇。
張霸是過江龍。
周軒的威望，自不必說。聽他發話了，在場官吏的心肝兒，就落回了肚子裡。
是。
看看。
先看看再說。
廣陵郡有十一城，數十萬人口。
遊俠、惡少年的人數，不可計數。還有從別的郡或州犯法來廣陵躲藏起來的亡命之徒。
形成了民間勢力。
而且非常惡劣。
因為沒有人鎮得住場子，各方各縣的遊俠勢力，誰也不服誰，打家劫舍，擄掠婦女。
無惡不作。
這其中。
有兩個九江人。
九江就在隔壁，但卻屬於揚州。廣陵屬於徐州。逃到這裡，就不會受到州官府的追捕了。
除非是名聲太大，或是得罪了什麼人。