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每一個縣，設縣尉一名，管理五百縣兵，專門負責維護縣城的治安。打擊境內的山賊，土匪。
每一個郡，設郡尉一名。管理郡內計程車兵。郡城設一千士兵。同樣負責郡內的治安。維護郡內的安全，打擊境內的山賊，土匪。
幷州設州尉一名，管理三千士兵。負責郡內的安全，穩定。打擊郡內的山賊，土匪。
在設主力精銳部隊，騎兵四萬人。步兵六萬人。攻城營一萬人。
趙雲統帥一萬騎兵，龐德統帥一萬騎兵，夏侯蘭統帥一萬騎兵，我在統帥一萬騎兵。
周倉統帥兩萬步兵，潘鳳統帥兩萬步兵，穆順統帥兩萬步兵。管亥統帥一萬攻城營。
趙雲說道，主公，我們計程車兵，還差許多呀。
周方說道，差計程車兵，你們自己去招募，自己訓練。這個冬天沒有戰事，你們可以趁著現在，把士兵給招募，訓練好。
諾。
戲忠說道，主公，那我們這些文官，該如何處理。
周方說道，以後幷州的官員，都實行文武分管。州牧府不再管理地方的軍隊，只是為軍隊，提供糧草。
周方問道，蔡邕先生，現在我們有多少學子，已經學好，可以任命為官員。
蔡邕說道，主公，今年我們才收復幷州，各郡，縣的書院，才開始招收學子，許多學子，才剛入學，還沒完成學業，還達不到做官的要求。
周方說道，看來是我太心急了。
蔡邕說道，主公不必擔心，由於主公一直在定襄郡，實行教化 那裡有許多的學子，都已經學業有成，可以擔任官員。
周方說道，既然這樣，我們今年，先對各級的官員，進行考核。如果考核合格，就讓他們繼續擔任。考核不合格，就把他們給辭退，他們告老還鄉。