員加入，比如當初佔據浙江時，國民軍可是把浙江內的官場體系全盤接受了過來，而不是說再從福建大量派遣官員過去。
某種程度上來說，民國時期的文官遠比武將要安全，並仕途上走的要更遠，只要不是當上了一省省長需要站隊的那個階層，一般來說不管頭頂上換了什麼人統治，他們都會保住位置。不想軍隊一旦敗了，哪怕是沒有戰死或者被俘，但是投降過去後也不可能保住原來的位置。而文官則是要安全的多，還是以浙江為例子，雖然浙江已經成為國民軍的統治核心地區，號稱國民軍的財政支柱了，但是浙江的省長依舊是蔣尊簋，而陳敬雲也沒有撤換他的意向，其他浙江內的大小官員除了部分因為和北洋以及革命黨有所牽連的而被撤職外，其餘的大多原地不動繼續任職。這一點不但出現在浙江，廣東東部，江西都是如此，中下層官員不管是前清時期還是軍閥割據時期還是現在的大元帥府時期都是沒有太多的變化。不過一些重要地區，比如南京，上海、杭州這三個城市，陳敬雲可是來了個大換血，中高層官員全部換了個遍，比如上海市政府，原先乃是上海地區自己弄出來的，開始陳敬雲並沒有動，但是過了段時間後陳敬雲就把原來的上海市政府全部改組，把上海改為直轄市，隨後派遣了大量的中高層官員，而新任上海市長就是原財政部次長莊楠。
早在陳敬雲組建東南宣撫使府的時候，就已經公然把各地方的財政權力收攏到財政部所屬，各省中的財政廳已經變成可有可無的部門，只能是主管少數地方財政事務，這樣的情況下，自然不能讓國民軍財政體系內的第二號人物莊楠留在浙江無所事事，後來調回了財政部中任職次長。由於上海的重要性，陳敬雲已經是期望這個中國第一大城市煥發出更滂湃的活力，帶給自己更多的賦稅收入，如此情況下，陳敬雲才把莊楠這個干將派到上海。
當時隨同莊楠而去的還有大批從宣撫使各部門抽調的中層官員，這些人到達上海後重新組建了上海市政府。至於原來那個所謂選舉出來的上海市政府以及那些什麼議員之類的，一股腦的被陳敬雲全部給解散了，那些所謂的市政府官員沒了也就沒了，而那個所謂的市議會也要求仿效福建省議會和浙江省議會重新進行選舉。
而上海、南京、杭州這幾個大城市的例子是少數的，國民軍所掌控並接受的其他地區中，原有官員還在繼續發揮著他們的作用，實際上陳敬雲也找不到太多的合格官員來接替他們。實際上，陳敬雲已經打算是開設幹部學校，用來培養大量的基層幹部，用來逐步替換那些老舊派的官員，而在這之前，陳敬雲已經是準備試行公務員考試。自從辛亥後，現在的學子要想進入官場已經失去了公平途徑，要當官就只能靠私人舉薦，走路子，這可算是斷了眾多學子的晉身之路，這種情況在南方諸省中尤為嚴重。所以開設幹部學校是一個方式，但是公務員考試則是更急需要實行的一個政策。
只是陳敬雲提出這個方案的時候，卻是遭到了眾多人的批判，說是這個公務員考試重複了前清科舉之路，而前清也都已經廢除科舉了，自己怎麼能夠走回老路子上去呢。由於阻力不小，陳敬雲也不好執意大肆開辦，只好是小範圍的進行一定程度的實行，而招收的公務員也僅限於地方警察、普通行政人員上面。而不是和歷史上的民國公務員考試一樣，直接選官員當縣長。
國民軍的文官體系中是複雜各種派系都有，有著所謂的福州派，也有著所謂的福建派，也有浙江派，也有留學派，本土派，總之這派系比起國民軍軍隊系統裡要繁雜的多，而燕井鄺說起來，也算是所謂的福州派，也就是最早跟在陳敬雲起事的那批文官，包括鄭祖蔭、安華林這些大元帥府的高階官員幾乎都是外人口中的福州派。
儘管別人把他當成福州派，當時燕井鄺卻是個貨真價實的直隸省人士，標準的北方人。這個就跟海軍裡的閩系一樣，儘管福建人居多，但是其實還有很多的並不是福建人，而是其他省份的人混進了這個圈子而已。
自己這樣一個不是福州人的福州派，能夠熬了兩年後成為一等秘書，這個過程有多困難他燕井鄺可是心知肚明的。正因為來之不易，所以他這第一天上任的時候更是緊張，害怕除了什麼差錯以至於被開革，他可不想和前任的蔡誕一樣被陳敬雲打發到廣州那邊去當什麼開發區的副區長。要知道開發區的區長按照級別還算是省府裡的廳級幹部的話，那麼副區長可就落下好大一截了頂多是個處級而已。
燕井鄺也是個有野心的人，以後就算不能爬上秘書處的副處長乃是處長的位置，也想著能不能撈一個其他部門