之所就提出了折中方案，那就是和當初袁世凱的提議一樣，用國家債券來抵押的方式，國民軍用光復債券來支付剩餘的尾款，rì‘本方面和德國、以及義大利和奧匈方面是接受了，但是英國那邊卻是不接受。
海軍處那邊談來談去也談不成，最後薩鎮冰只能是如實稟報。陳敬雲聽罷後也是覺得有些難辦，前清訂購的這批戰艦當中，數量不少，總價高達數千萬之多，為了乃是重新海軍，而且這還是第一批計劃，如果滿清沒倒臺的話還會有接下來好幾批次的計劃，這個從第一批訂購戰艦就可以看得出來了，這批軍艦訂單中，重頭戲就是那三艘訓練巡洋艦，分別是美國紐約造船廠承建的飛鴻號，英國威克斯廠承建的應瑞號，英國阿姆斯特丹廠承建的肇和號。這三艘訓練巡洋艦大小差不多，其他各方面的xìng能也極為相似，儘管細節比如副炮，排水量有細微的差別，不過常人還是把他們當成了同一級別的訓練巡洋艦。這三艘的訓練艦排水量都有兩千五百噸左右，而如果沒有後續的大規模重新海軍計劃，花費重金採購這三艘訓練巡洋艦培養海軍人才也就沒有必要了。另外加上分別向德國、義大利、奧匈訂購的五艘魚雷獵艦，也就是小型驅逐艦的，清末海軍的重建計劃已經一目瞭然，那就是企圖重新打造一支遠洋艦隊，某種程度上來說，現在陳敬雲所做的很大一定程度上是繼承了清末的重建海軍計劃。
如此規模龐大的重建計劃花費自然是不小的，儘管之前前清已經支付了大部分的款項，但是剩下的尾款依舊不少，總數加起來接近千萬之多。陳敬雲陸續從飛鴻號開始接手，用的也是用貸款的方式，反正他是不可能拿出那麼多錢來直接支付的。比如飛鴻號的就是用海軍合作計劃的貸款支付，和袁世凱達成協議後，繼承國庫債券計劃，用光復債券來頂替款項，其中德國和rì‘本乃至義大利和奧匈都答應了，但是英國方面卻是沒答應。
薩鎮冰和英國那邊溝通許久後依舊沒有成效，只能是向陳敬雲訴苦，看能不能另外想辦法了：“外購的各艦大多數在去年乃至前年就已經下水，拖得越久費用就越多，現在德國、rì‘本幾國已經應承了我們的光復債券支付，已經派員前往接回，預計半年內可回國。但是英國那邊卻是……”
陳敬雲沉思了會後道：“英國那邊還欠多少？”
薩鎮冰對這些事情自然是知道的，當即道：“兩艦的造艦尾款是二十一萬英鎊，另外還有停泊費以及延期所拖欠的各種費用大約兩萬英鎊左右。”
“告訴他們，現款是絕對沒有的，讓他們死了這條心。”陳敬雲一邊沉思一邊道：“之前他們不是答應了袁世凱可以用國庫債券嘛，這時候想必是嫌棄我們的光復債券利息不夠而已。我讓安華林和你們一起去談，大不了利息再給高一些。”
當然陳敬雲很明白，這除了利息因素外，還和政治有關，現在英國是公開站在袁世凱那一邊，自然不太可能讓陳敬雲太過舒服的就那這兩艘船拿回來。不過商人總是逐利的，自己硬是不給現款的話，英國人拿不到錢就不得不考慮接受光復債券的，所為的不過是利息高一些而已。
陳敬雲如此說，薩鎮冰雖然有些擔心但是也知道只能是這樣了，現在國民軍到處都要用錢，尤其是陸軍方面，為了把現有的各師重新補充完全，那些重武器裝備的花費高昂無比，除了把各師整編為滿編師外，參謀部那邊已經提出了新建兩個師的計劃。但是礙於軍費緊張和裝備欠缺，陳敬雲沒批准兩個師的計劃，而只是批准了新建一個師而已。不過那個師現在還只是空架子，要填滿的話所需的花費可不是個小數目。
對於現在的國民軍來說，一個師的作用比兩艘訓練巡洋艦大多了。
不過儘管英國的那兩艘訓練巡洋艦變數太大，不知道能不能順利回國，但是可以預計的是，未來半年是海軍的急劇擴張時期，不但有國內的新建的三艘炮艦會陸續服役，在rì‘本訂購的兩艘炮艦也會回國服役，在德國訂購的兩艘炮艦、三艘四百噸級的小型驅逐艦也會回國服役，同時義大利、奧匈的那兩艘小型驅逐艦也會回國，加上即將從美國回國飛鴻號。到時候中國海軍會新近接受一艘兩千五百噸的訓練巡洋艦、五艘四百噸級的小型驅逐艦、五艘八百噸級的炮艦、兩艘三百噸的炮艦。總數十餘艘的新戰艦將會陸續服役，這將會極大的擴充中國海軍的力量。
如果展望到明年的話，則是更樂觀了，到時候和美國的海軍合作計劃所訂購的戰艦會陸續回國，以美國的造艦能力，一年多的時間隨隨便便就能夠把這些小型軍艦給造出來。而這些軍艦陸