業國家是無法比擬的。
外出沒地方學，北洋軍裡的人也不是傻子，外國的學不了那就直接學對手的。於是乎北洋軍的空軍建設幾乎和國民軍的空軍建設如出一轍，從機構設定到航空隊的編制甚至連名稱都懶得換，直接在陸軍部下設空軍處。而且在空軍處的建立過程中，對於人事任命也是極大的突破了北洋軍的舊有體制，幾乎空軍處的人清一色是航空專業人才，空軍處的處長是秦國鏞在法國一起學航空專業的同學劉寶明，在被段祺瑞找來當空軍處的處長之前，劉寶明不過是個北洋軍參謀部裡的一個文職少校，眼見同學秦國鏞和伍世鍾等人在國民軍裡混的風生水起，本來已經是有了心思南下投靠伍世鍾和秦國鏞，憑藉他的航空製造專業知識要出人頭地不難，甚至連信都給伍世鍾寫了一封，可是還不等伍世鍾給他回信呢，段祺瑞就是找上了他。
頭一句就是問他是不是在法國學的航空專業，劉寶明當時就被弄愣了，段祺瑞這種北洋軍的大佬，地位可是僅次於袁世凱之下，何曾見過他親自去找一個小小的少校，而現在，段祺瑞卻是親自的找上了他。劉寶明一邊迷迷糊糊的點頭，然後段祺瑞就是對他說：“現在你就是北洋軍陸軍部下屬空軍處的處長了！”
緊接著劉寶明連跳兩級，從一個普通的文職少校飆到了少將軍銜，當上了北洋軍的空軍處處長。還沒等劉寶明反應過來怎麼回事的時候，段祺瑞就告訴他，你的任務就是要建一支航空隊，一直不弱於國民軍空軍處的航空隊。
劉寶明隨後還得到了袁世凱的親自接見，袁世凱沉重的對他說：“以後中國的天空就靠你了！”
當袁世凱說出這句話的時候，讓劉寶明有了種士為知己者死的衝動，當初的不如意、當初的羨慕伍世鍾和秦國鏞這些同學的心情早已經拋到了腦後，還還不知道劉寶明已經當上北洋空軍處處長的伍世鍾回信說邀請他南下任職時，劉寶明輕笑著就把信撕了個粉碎。南下任職勢必位居秦國鏞和伍世鍾等人之下，而且他知道當初很多留法學航空的人都跑到了國民軍空軍處任職，自己現在去的話，肯定是得蹲著那些同學的下面，那裡有在北洋裡當航空部隊的老大來的爽。
人都是有上進心的，袁世凱和段祺瑞親自邀請他擔任北洋空軍處的處長，加上現在的北洋還是名正言順的中央政府，劉寶明沒有任何理由拒絕這一個職位。
上任空軍處的處長後，劉寶明的第一件事就是給他所知道的航空人才發去了邀請信，中國在前清時代就留法學習航空的人才中並不是每個都和秦國鏞和伍世鐘關繫好的，也不過每個人都會去國民軍空軍處任職的，儘管秦國鏞和伍世鍾已經蒐羅了大半部分，但還是給劉寶明剩下了好幾個人，劉寶明就以這少數幾個人為班底成立了空軍處。
由於沒有其他列強的航空部隊學習物件，袁世凱和段祺瑞等人北洋高階將領可不迂腐，其他的學不到乾脆就直接學國民軍的空軍處，所以這才陸軍部下面弄出了一個空軍處，連空軍處的各個下設機構也和國民軍空軍處一樣，連名字都是一摸一樣的沒有變換。
袁世凱花了大價錢從法國和德國分別採購了二十多家高德隆飛機和十多架鴿式飛機，然而一股腦的把這些飛機交給了劉寶明，要劉寶明在最短時間內培養出足夠的飛行員來，為此劉寶明在南苑設立了航空學校，從北洋陸軍中挑選合格之精英軍人加於培訓，為了保證飛行員的質量，段祺瑞特批各部隊不得阻攔軍人報考航空學校，一旦合格入選，原屬部隊必須放人。
劉寶明的本事是有的，沒用兩三個月的功夫就是培訓了出了十幾名的飛行員，並且給袁世凱做了一次飛行表演，對於飛行表演袁世凱相當滿意，當天就是批准成立了第一航空聯隊，先轄一箇中隊。然後袁世凱在劉寶明的建議下，又一次向德國發去了訂單，採購了三十多架的鴿式飛機，用於再組建兩個中隊。
北洋軍雖然還沒有系統的情報機構，但是相關的情報來源還是有的，雖然不知道知道國民軍空軍的詳細情況，但是大體上的編制還是知道的，知道國民軍的一個空軍聯隊足足有四個中隊，而且還分為了偵查，戰鬥，轟炸中隊，更關鍵的是國民軍並不是只有一個空軍聯隊，而是足足有三個。為了不太過於落後對手，袁世凱花了大價錢繼續採購飛機。
劉寶明等人透過試飛對比後，認為鴿式飛機是當今北洋最適合的選擇，事實上除了鴿式和高德隆飛機外北洋空軍也沒有其他選擇了。現今航空界發展還極其原始，真正成熟堪用的飛機型號就那麼幾個，而鴿式就是其中的佼佼者，德軍中自己也裝備了百多架的鴿式飛