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現在戰事初平，所以陸軍那群人就是迫不及待的想要進一步擴充陸軍的規模。
對於陸軍一口氣提出要新組建五個整編師和兩個簡編師的計劃，陳敬雲也是猶豫不定。一方面是國民軍現有的部隊數量雖然不少了，但是如果將來收拾了西南諸多軍閥後面對全國範圍的戰略需求，現有的陸軍數量還是嚴重不足的。但是另外一方面，現在的軍費居高不下，如果繼續擴編部隊的話，那麼財政方面就沒有辦法進行國內的基礎建設以發展經濟了。
所以有些矛盾的陳敬雲在詢問了安華林和馬寅初這些財政相關人士後，要他們做出一份明年的前期財政預算出來。不用幾天安華林就是交給了他一份明年度的財政預算，這份粗略預算中預計明年的中華共和國的直接財政收入大約在到五億到五億五千萬之間。比起現在的財政收入可謂是直接翻倍，大幅度增加的原因在於國民軍控制區的擴大，佔據了北方山東河南直隸以及東北三省，另外還佔據了湖北，地盤的增加稅收直接也就增加。另外還有一個極為重要的是，因為歐洲爆發戰爭的因素所以財政部預計明年的工商業發展會急劇攀升，而今年下半年到明年初，工業發展初綱當中的諸多大型專案就會相繼完工並量產，將會極大的帶動國內的工商業經濟發展。所以安華林預計明年可達到大約五億的財政收入。而這個數字已經是和前清宣統三年全中國的財政收入持平，宣統三年裡全國的財政收入是兩億七千萬兩，換成華元的話大約也就是五億四千瓦元上下，如果能夠達到這個數字的話，那麼就大體可證明中國的經濟重地尤其是廣東、浙江和江蘇三省基本度過了內戰動亂時期，經濟恢復到前清水準甚至大有提高。
然而雖然財政預算可能超過五億元，但是可用於軍費的預算卻是並沒有提高太大，要知道今年的軍費預算雖然只有八千萬，但是這還沒有算上菸草特別稅以及其他方面的撥給軍隊的費用，全部加起來的話實際上今年的軍費預算是達到了一億三千萬以上。而明年的預算當中，由於行政支出和基礎建設以及教育方面加大了投入，這些加起來佔據了百分之六十五的預算，，也就是說可預知的軍費只佔據了百分之三十五左右，大約就是一億七千五百萬元的水平，而海軍方面至少要拿走兩三千萬，而空軍少說也得千來萬，那麼給陸軍剩下的頂多就是一千四百萬上下，而這個數額相對比今年的軍費實際上增長的有限。
如果明年不爆發大規模戰爭的話，那麼軍費自然是足夠的，但是如果爆發戰爭的話，那麼肯定就不夠用了。
受限於軍費的限制，陳敬雲對陸軍提出的增設五個主力師和兩個簡編師的計劃給予否決了，陸軍方面雖然有所不滿，但是由於陳敬雲批准了陸軍整編方案中的新編制，也就是1915年編制，新編制施行後部隊的總兵力也會進一步提升，陸軍方面也是不得不屈服於軍費重壓之下。
在經過多輪會議後，國家軍事委員會正式下發1915年型部隊編制檔案，要求全軍進行整編。
第四百八十五章 第一代國產驅逐艦
陸軍整編方案並不是一個短期計劃，而是一個時間跨度達到將近一年的長期規劃，就算從現在的1914年9月開始執行，那麼最少也要到明年也就是1915年末才可能完全完成。之所以會拖延這麼長時間，其關鍵不是在於部隊編制調整的困難，也不是人員補充困難，國民軍的後備兵員還是相當充足的，國民軍目前採取的是全募兵制，在各省設立了諸多徵兵站，然後以每一個省設立了兩三個新兵訓練營，目前這些新兵訓練營裡頭加起來足以在每三個月就能為國民軍補充高達六萬人以上經過三月前期訓練的新兵。
目前國民軍的新兵來源主要還是集中在東南各省，尤其是閩浙兩省以及蘇南、皖南地區更是國民軍士兵的主要來源地，這裡頭的主要因素自然是因為福建乃是陳敬雲起家的地方，而陳敬雲控制閩浙兩省已經三年多，國社黨在這兩個省份的根基深厚，而作為第一批施行土地改革的兩個省份，國社黨在這兩個省份的農村地區擁有極高的擁戴率，所以這兩個省份的農村子弟參加國民軍的積極性是其他省份所不能比擬的。蘇南、皖南這一帶作為陳敬雲作為統治重心的地區建設的，經濟發展速度較快，人民生活脫離了戰火之後提升的較快