雖然不願意相信，但是趙耀國無法否認擺在面前的事實。
由軍情局提供的情報確鑿無疑，就在半個小時之前，兩架f-35a戰鬥機從扶桑西南地區的基地升空。雖然由偵察衛星拍下的照片不夠清楚，無法判斷這兩架戰鬥機的性質，而且戰鬥機在機庫內載彈藥，偵察衛星也拍不到機庫裡的情況，但是扶桑空中自衛隊在這個時候出動兩架能夠對事發海域進行打擊的隱身戰鬥機，顯然不是派去湊熱鬧，而是肩負著某項極為重要的使命。更何況，扶桑空中自衛隊早已派出兩架大型加油機，足以讓這兩架f-35a完成上千千米的奔襲任務。
此外，總參已經對軍情局提供的這份情報做了分析，得出的結論與趙耀國的擔憂，或者說李佑廷的判斷完全一致。關鍵就是，在失去了預警機支援的情況下，僅僅兩架f-35a肯定無法改變已有態勢。扶桑空中自衛隊在這個時候出動兩架隱身戰鬥機，唯一合理的安排就是執行打擊任務。
幹掉那些倖存者，自然能封死他們的嘴巴，讓他們把秘密帶入陰曹地府。
按照總參的判斷，已經軍情局做出的分析，最多還有一個半小時。因為沒有能力阻止兩架f-35a在數百千米外投放遠端彈藥，也不能為此擴大沖突範圍，所以唯一的選擇就是派特種部隊前往事發海域，趕在扶桑戰鬥機轟炸前轉移落水人員。只不過，在扶桑當局繼續鋌而走險的情況下，即便是趙耀國都不相信能阻止事態繼續惡化。如果扶桑當局孤注一擲，接受那些倖存者的場所都將遭到攻擊。在事發海域只有幾艘海警的巡邏艦，顯然沒人相信巡邏艦能頂住戰鬥機的轟炸。也就是說，把倖存者送上巡邏艦，不但救不了他們，還會連累巡邏艦上的官兵。
如此一來，在事發海域附近唯一可選的轉移地點就是不會被炸沉的島嶼。
在提交情報的同時，李佑廷提交了一份行動計劃。
由空軍的大型運輸機把特種部隊送過去，透過空投到達事發海域，同樣用空投的方式送去充氣快艇等用來救助落水人員的裝備。隨後由特種部隊護送落水人員登陸，在島嶼上等待救援。此舉最大的好處是不需要巡邏艦的支援與協助，消除了巡邏艦遭受打擊的風險，至少理論上是如此。
其實，在提交這份計劃的時候，運載特種部隊與各種裝備的兩架大型運輸機已經飛到了東海上空。因為海航已經奪得了制空權，空軍參戰部隊也即將完成部署，所以在扶桑空中自衛隊完成部署調整，重新具備爭奪制空權的能力之前，讓大型運輸機去事發海域上空基本上沒有被擊落的風險。
當然，空投的時間視窗極為短暫。
即便不考慮那兩架f-35a的威脅，最快在三個小時之後，扶桑空中自衛隊就能完成部署調整。
只是，趙耀國必須在半個小時內做出決策。
很簡單，按照李佑廷提交的計劃，兩架大型運輸機將在半個小時內趕到，只是空降到達的特種部隊至少要一個小時才能疏散落水人員。那兩架f-35a將在一個半小時內到達，因此趙耀國得在兩架大型運輸機到達事發海域上空之前，也就是半個小時內做出決定，不然將錯過時間視窗。
聽取總參與軍情局的報告用了十五分鐘，趙耀國還花了十分鐘考慮。
雖然他在半個小時內做出了決定，但是也對行動做了限制。這就是，在沒有得到他的直接授權的情況下，執行任務的特種部隊與得到營救的落水人員絕對不能登陸，必須老老實實的留在海上。
對趙耀國的限制，李佑廷有點惋惜，不過完全在他的預料之中。
到目前為止，這只是一次由漁業糾紛引發的衝突，並不涉及領土與領海，但是隻要華夏軍人踏上了那座島嶼，性質就不一樣了。很明顯，趙耀國並不希望加劇衝突，更不想由此給扶桑當局擴大沖突規模的理由。簡單說，這是必要的剋制，哪怕會讓在前線浴血奮戰的將士承擔更大的風險，甚至會導致更多傷亡，但是從長遠來看，控制住衝突規模才能拯救更多生命，保住更多將士的性命。再說了，這也是獲取國際社會的同情與支援，佔據外交制高點的必要條件。
因為早有所料，所以李佑廷做了充分準備。
兩架最大載重量超過六十噸的大型運輸機，除了搭載一箇中隊的四十名特種兵，還能運載足夠多的裝備與物資。
在趙耀國給李佑廷下達命令的時候，宮本三郎接到了特魯尼打來的電話。
接到電話的時候，宮本三郎還有點驚訝，畢竟在他看來，特魯尼沒有理由在這個時候跟他通電