趁著磊哥還在島上，無忌當然要抓他當壯丁用，讓他儘快把自己對民政管理的想法全部寫出來，要不然等商船裝完鋼鐵作坊和紡織作坊的新產品就磊哥馬上會馬上隨船返回廣州，安排產品試賣。無忌深知自己這個時代認知絕不可能比得過土生土長的磊哥他們。要制定適合香港島的管理制度，肯定要符合大部分民眾的利益，還得多參詳更多島上民眾的看法，而不是他想當然都照搬一些後世的制度就能解決的。
無忌目前要做的是按照自己對這時代的認知和照搬一些後世已被證實行之有效的制度把制度的大綱框架先建立起來，然後再根據大部分民眾一致認同的看法去調整制度大綱，讓它更符合香港島的實情，待大綱確定下來後再往其中補充細則。即使完成了制度的初步設計後，還要經過試執行來檢驗其適用性，再經過試執行的結果不斷調整、完善，才能最終形成最佳的管理制度。
要維持島上管理的機構的正常運轉，就涉及到稅收的問題。可香港島既不是無忌的封地，他也沒有建國，收稅的話名不正言不順。無忌想過以管理費的形式來替代商稅，田稅就以租子的形式來收，個稅不收。這些稅率定多少才合理，無忌自己也是心裡沒底，反正一定要低，決不能明顯影響到島上諸人的生活質量。為此，無忌設計很多的調查問卷，讓學堂的學子幫忙做問卷調查。
無忌深知管理制度的設計不能太著急，必須慎之又慎，一時半會是不可能完成的。反正在制度實施之前，暫由安保隊來維持島上的治安管理，民事爭議就套用陪審團制度，讓大家推舉一些代表來擔任判官。每當有爭議發生時，就隨機抽調一批被推舉出來的判官按他們的想法去判決，最後以少數服從多數來決定最終的結果。
目前島上諸人多是在為無忌和其旗下的工坊、商隊服務，大部分人都適用其企業的人員管理辦法，但是隨著島上不屬於其旗下的人員越來越多，制定全島適用的管理制度將會變得越來越重要。
現在島上的地形地貌勘察工作已經完成，詳細的香港島地圖已繪製了好幾份。張志明手上拿著一份地圖，帶著幾個工匠和安保隊員，來到圖上標記的靠著島中心位置附近的一個大湖邊。湖的旁邊不遠處，是一個很大的沼澤地，張志明計劃把沼澤地全部改造成種植水稻的水田，再在水田旁邊開荒一些可種植瓜果蔬菜的田地。剛好旁邊的湖泊可以開渠取水灌溉，順便規劃設計了一些水利方面的措施。這裡是無忌正在設計的島上二期開發的專案，還沒等一期專案完全完工，二期專案就啟動了。二期的開發以生態農業和畜牧業為主，再輔以一些農牧產品的加工作坊。在無忌的規劃中，這個二期專案開發完後，島上的食物不但能夠做到自給自足，而且還能大量對外輸出。
還沒等二期的規劃做完，無忌就安排了大量的人手到沼澤地裡開荒屯田，修建灌溉水渠、蓄水池等措施，還特意為方便物資轉運和人員來往而修通了從一期專案到二期專案的道路。為了第二期專案的順利推進，無忌又給磊哥寫信，主要讓配合準備大量的牲畜和糧食、蔬果的種子。
時光飛逝，妹妹來信說家鄉的人員準備得差不多了，即將在一個月後開始遷徙。此時無忌正在湖泊南邊的二期住宅區的建設工地檢視工程進度。眼看大部分的住宅已經完工，剩下的小部分也即將完工了，應該足以滿足即將來到的張家村眾人的居住要求有餘了。檢視完第二階段住宅的工地後，無忌輕鬆無比地走向第三階段工坊建設區域繼續巡查工坊的建設進度 。
經過幾個月的大力建設，香港島的面貌早就煥然一新了。從湖泊的上空俯瞰下去，湖的東邊和南邊佈滿縱橫交錯四通八達的嶄新的石路，路的兩邊整齊排列著各種形狀的木磚結構的建築，路上車馬人流如梭穿行。商業區的商鋪前路上的人流尤為密集，衣食住行各種購物的需求，在香港島上都可以輕鬆得到滿足。
到目前為止香港島上的常住人口已超過了八千人，比一般的小鄉鎮人口還要多得多了。島上的人口構成主要有，商隊、安保隊和作坊的員工及其家屬，受僱來島建設的各類工匠、力工及其家屬，還有無忌專門為島上配置的郎中、教書匠和種地小能手等人員與其家屬。只要家鄉的分流的人員到位，島上的總人數就會超過一萬一千以上，比之前無忌的預計還要多上一成左右。
無忌端坐於家中邊悠閒地喝著茶，邊看著磊哥的傳來的四海商隊的匯總報表和信件。在張老師的點撥下，磊哥終於形成了將商隊的日常經營以月報表的形式彙報，而一些具體的重大事項以信件形式說明的習慣。四海商隊在磊哥的