在北匈奴鬧饑荒，人困馬乏，正是打敗他們的好機會。只要皇上您派將領出兵塞外，招募羌胡這些人，多給他們些賞賜，一起攻打北匈奴，用不了幾年，肯定能把他們消滅。”光武帝可不這麼想，他下詔回答說：
“《黃石公記》裡說：‘柔能克剛，弱能勝強。捨近求遠的，往往勞而無功；舍遠求近的，反而能有好結果。所以說，一心想擴大地盤的，最後土地會荒蕪；一心想弘揚道德的，國家才會強盛。珍惜自己擁有的，才能安穩；貪圖別人東西的，最後會滅亡。殘暴的統治，就算一時成功，最終也會失敗。’現在咱們國家也沒啥好政策，災害不斷，老百姓都擔驚受怕，自己都顧不上自己，還想著去打遠方的敵人嗎？孔子說：‘我擔心季孫的憂患不在顓臾。’而且北匈奴還很強，那些屯田警備的事兒，傳來傳去，很多都不真實。要是真能拿出國家一半的力量去消滅大敵，那當然好，可現在不是時候，不如讓老百姓休息休息。各位王侯公卿，你們都要明白我的意思！”
過了一年，到了建武二十八年，北匈奴又派使者到朝廷來，進貢馬匹和皮衣，再次請求和親，還想要漢朝的音樂，並且請求帶著西域各國的胡人一起朝貢。光武帝又讓三公以下的大臣們商量這事兒到底行不行。這時候，有一位文采不錯的掾史，寫了一篇長長的奏章，把自己的想法說得頭頭是道，呈給了光武帝。
到底是誰寫的奏章？奏章裡又說了些啥呢？各位看官彆著急，咱們下回接著說。