所有人的動作都很快，主要是這些普通的流民，很多根本就沒有什麼家當，只有少數還有點隨身的東西回去取了一下，等這些人再次重新集合好以後，曹劉就讓周倉事先安排好的人，帶著每一組到他們的住房去了，讓他們先自己安頓，選出來的臨時隊長，一個時辰後，再到這裡集合。
曹劉昨天忙完以後，想了很久應該採取什麼樣的一個管理模式。然後就想到了建國初期實行的人民公社制度。曹劉其實對這個人民公社制度，並沒有很深的瞭解，畢竟沒經歷過那個時代。
提到人民公社制度，那最有代表性的一個詞，應該就是“大鍋飯”了，“吃大鍋飯”可不是一個好詞，比喻實行平均主義的分配辦法，不管幹得如何，報酬、待遇都一樣。這種制度嚴重的壓抑人們的積極性，主動性，創造性，使本來生機盎然的經濟很大程度上失去活力。
曹劉可沒打算推行這種制度，而只是想借鑑一下，因為目前的情況，就是物質條件和技術條件較差，所有的一切都是在從無到有的階段，再這樣的階段，借鑑人民公社大隊的管理模式應該是最有效的。
所以曹劉計劃中，是將24個組作為為一個大隊，男女各12組，再往下細分就是8個組為一個小隊，選出大隊、小隊和組長，來負責手下的人的工作和生活，這樣既方便管理，也好安排工作。等基地走上正軌以後，再根據發展情況，來進行調整。
趁著流民都去安置的時間，曹劉也給高順、裴元紹和周倉說了一下，軍隊這邊的安排。裴元紹這八百人和後面的七百人都是作為兵士，先一起入駐建成的第二片區，這1500人中會挑選出最優秀的500人出來，作為第一批部隊的成員，剩下的1000人將會再留下400人，和高順那邊留下的300人組成基地的民兵隊，也是第一梯隊的預備役。沒選中的600人，等所有流民都安置完以後，將要分到三個平民片區裡去，作為第二梯隊的預備役。
我們目前的財力無法支撐太多的兵力，還是以發展建設為主，第一部隊就暫時限定在一千人，預備役七百人，統一交給高順來訓練，周倉和裴元紹輔助，編入三個平民的600人，要兼顧起三個區的治安管理，目前整個基地採取軍管制。第一梯隊和第二梯隊會輪換，一千正式部隊人員也採取淘汰制度，我們目前兵少，那就需要每一個人都是精兵。正式部隊和第一梯隊除了需要訓練以外，實行軍屯制，春天要開荒種田。整個基地所有與屯田工作相關的事情，今後都由國淵統一負責，高順等人要配合。
這邊都安排完以後，已經入住基地安頓下來的流民們選出來的48個臨時組長也都到了，曹劉開始給這些人講起他們職責和任務。
“首先我們這48個小組，將分成兩個大隊，每個大隊24個小組，成員600人左右，我需要大家從你們中間選出4個人作為大隊長，男女各兩人，以後各片區的工作安排和基地制度政策傳達，會由各各大隊長傳達給屬下的組長，再由各組長傳達給組裡的每一個人。
我先說一下大隊長的職責，你們首先要協助基地負責人做好基地的管理工作，主要負責本大隊的生產勞動工作，協調大隊成員的勞動分工，確保生產任務的順利完成，同時還要負責大隊所在片區的治安和公共秩序，保障大隊成員的生活安全和片區穩定，這個治安後面會給每個大隊分配一個治安小隊，人數為100人。
當然每個大隊長以後也會參與到基地建設的決策中來，也可以代表大隊的成員提出大家的一些訴求。
各位組長的職責和大隊長的一樣，不過你們需要負責的是自己小組成員的生產勞動和平時的生活相關的工作。
大家能被選出來作為領頭人，那一定都是有威望和能力的人，大家信任你們。不過我想說的是，你們將擁有的權利，是為了基地更好的發展，是為了所有人更好的生產生活，絕對不允許利用手中的權利去做一些不該做的事情。目前所有選出來的組長和隊長都是臨時的，一個月後會再重新選舉。你們會付出更多的精力，做得好有獎，做不好會罰，獎罰不是你們一個人，是整個小隊或者整個小組。具體的獎懲細則，後面會有基地的負責人另行通知。
下面說下亟待大家要做的事情，第一 每個小組裡，現在都有1-2名沒有工作能力的人，不允許欺壓剋扣這些人，所有組員同為一體，一視同仁的對待。第二 每個組長回去以後，要強調整個基地要注意衛生環境，每個區域都有公廁，絕對不允許隨地的大小便，注意個人衛生，飲用的水要燒開後再喝，三日必須沐浴一次。第