政府也給些補償，每人十塊大洋，地方官員層層剋扣補償款，到老百姓手裡，也只有幾塊錢。這幾塊錢只能維持幾個月的生活。
人們要重新建房屋，購置農具、用具，買種子等等。受災的百姓嫌補償太少，怨聲載道，自發組織鄉民到漳河岸護堤。因此，歷次漳南與漳北發生械鬥死傷無數民眾。
今年，暴雨連續下了十幾天，平地水深四尺，家家進水，戶戶遭殃。如果漳河北岸決堤，可要威脅到北方几個大城市的安全，必須從漳南決堤。
漳南洩洪區有幾個大戶為保證南堤安全，他們聚集在一起，商量推薦一個敢作敢為的人為首領，保護大堤安全，推薦的這個人是誰呢？
人們誰也沒有想到，推薦的這個人就是殺人不眨眼的漳南土匪頭子章山虎。
章山虎，體型高大，眉如刷漆，兩眼兇光，一臉橫肉。
他曾在少林學些拳腳，自以為武功高超，糾集一幫地痞、無賴、閒漢上百人，橫行鄉里，欺男霸女，後佔山為王當了土匪。
章山虎有兩個左膀右臂更是臭名昭著，一個名叫佔子彪，一個名叫夜間狼。這三個猛獸，無惡不作，人聞其名就會嚇得變色。
章山虎聽到要推薦他保護大堤，並承諾如果保住大堤，錢財若干。
他心裡高興，認為買賣來了。他並琢磨著，要敲詐這些大戶一筆錢財。所以，爽快地應承這件事。
他帶著幾十名亡命匪徒和幾百名鄉民，手持幾桿破槍、鐵鍁、木棒日夜守圍在大堤上，吃肉喝酒，樂得自在。
漳河洪水漲勢如潮，當地政府派員多次交涉炸堤事宜無果。河水距離堤頂三米了，水勢仍然洶湧上漲。
漳北鄉民驚慌起來，有些村民逃之夭夭，有些村民正在觀望，漳河危在旦夕。漳北有幾個大戶商量，請湧安出面解決這個棘手的事情。
湧安心裡擱著難題，縮著眉頭回到家中，苦思冥想也無處下手。
鳳姐看到他愁眉苦臉、神情不定的樣子，知道他又遇到了麻煩，笑著說道：“六爺，何事讓你這樣作難？”
湧安說道：“今天，有幾個土豪鄉紳，為了保障漳河北岸的安全，讓我出面調解炸堤洩洪的事宜，很犯愁呢。”
鳳姐說道：“這事並不難解決，關鍵是洩洪區百姓的補償款要有著落。錢落實到位了，問題就迎刃而解。”
湧安說道：“說得是，可是錢從哪裡來呢？”
鳳姐深思了片刻，眉毛一揚，笑著說道：“你想想，如果在漳北決口，那洪水淹沒不只是附近幾個村莊，它危害到北方的大部分村莊及北平、天津等大城市。誰受害最大呢？”
她看了看湧安，又說道：“目前來看，政府混亂得很呢，總統黎元洪、馮國璋、徐世昌等走馬燈似的你下臺來我登場，軍閥握權，那裡管百姓的死活？地方官員更是貪官汙吏居多，有點救災錢先裝入自己腰包。這些官員也只是表面應承，實事不辦。
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