高歡率大軍返回鄴城後，迅速將精力投入朝堂整肅。他雷厲風行，對那些心懷不軌、妄圖趁亂生事的勢力展開無情打擊，一時間，朝堂之上人人自危，異己勢力被連根拔起，高歡的掌控力達到前所未有的高度。而此時，身為大司農的李肆荀，深知穩定朝局後，經濟發展才是國家長治久安的根基，一場影響深遠的經濟變革，在他心中悄然成型。
李肆荀日夜研讀典籍，與各地官員書信往來，詳細瞭解東魏的土地、人口與稅收狀況。數日後，他帶著精心撰寫的變革方案，踏入丞相府。高歡接過方案，目光掃過，神情逐漸凝重。
“攤丁入畝？將丁銀攤入田賦徵收，廢除人頭稅？”高歡緩緩開口，眼中閃過一絲疑慮，“這方案雖看似新穎，可一旦實施，阻力必定不小。”
李肆荀拱手，神情堅定：“丞相，當下東魏賦稅繁雜，百姓負擔沉重。人頭稅不論貧富，按人頭計徵，窮苦人家不堪重負，紛紛隱匿人口、逃亡他鄉。而豪強大族田產眾多，卻因大量隱匿人口，賦稅相對較輕。長此以往，國庫空虛，民不聊生，國家根基不穩。攤丁入畝，能讓賦稅更為公平，田多者多納稅，田少者少納稅，無田者不納稅。如此一來，既能增加國庫收入，又能減輕百姓負擔，吸引流民回鄉耕種。”
高歡沉思良久，點頭道：“你所言有理，可推行此事，需謹慎為之。先說說具體施行步驟。”
李肆荀心中一喜，展開一幅詳細地圖，上面標註著東魏各郡縣的土地與人口分佈。“丞相，第一步，我們需重新丈量土地。各地官府要派遣得力官員，深入鄉村，逐塊清查田畝，繪製魚鱗圖冊，明確土地歸屬與面積。這是攤丁入畝的基礎，只有田畝資料準確，賦稅才能公平徵收。”
高歡微微皺眉：“重新丈量土地，涉及面極廣，且各地情況複雜，恐有官員從中舞弊。”
李肆荀早有準備：“丞相放心，我們可設立專門的監察小組，由朝廷直接委派，前往各地監督丈量工作。一旦發現官員舞弊，嚴懲不貸。同時，鼓勵百姓舉報，若舉報屬實，給予重賞。”
高歡頷首，示意李肆荀繼續。“第二步，統計人口。這次人口普查，要詳細記錄每戶人口、年齡、職業等資訊。但與以往不同，此次普查不是為了徵收人頭稅，而是為了更好地掌握民生狀況，為後續政策制定提供依據。”
“第三步，根據重新丈量的土地面積，將丁銀攤入田賦。為平穩過渡，初期可採用漸進式調整，先將部分丁銀攤入，待百姓適應後，再逐步增加攤入比例。”
高歡又問：“那這變革對豪強大族有何影響？他們必定不會輕易配合。”
李肆荀神色凝重：“丞相明鑑，豪強大族確實是變革的最大阻力。但我們可採取恩威並施之策。一方面，對積極配合的豪強大族，給予一定的政治榮譽與經濟獎勵，如授予爵位、減免部分雜稅等。另一方面，對那些妄圖阻撓變革的，堅決打擊。可從他們隱匿的田產、人口入手，一旦查實，沒收田產，嚴懲相關責任人。”
高歡站起身，在廳內踱步。許久，他停下腳步，目光堅定：“好，就依你之策。此事關係重大，你務必精心籌備，確保萬無一失，待明日朝會你且提出來，先看看那些世家門閥的嘴臉。”