稅和商業收益過日子的。綜上，涿郡必須提前開發。
其實，袁熙之前已經發布過對涿郡的開發專案，就是仿照後世的“均田制”，吸引周邊百姓去涿郡拓荒，但是響應寥寥無幾，最關鍵的還是回到了黑山匪的問題上，不過，袁熙在釋出命令時特地加了一句：“若一月內無人認領的涿郡土地將被幽州刺史府直接收回。”算算日子，下個月十六，涿郡的土地就完全由袁熙掌控。
現在，袁熙的想法是把涿郡完全改造成屯田區，整個涿郡改造成戰爭機器的後援地。袁熙在翻找幽州州志時發現，涿郡最高時居然有十萬戶，四十餘萬人口，堪稱幽州第一大郡，現在據韓珩反饋，幽州能查詢到的涿郡人口不到五萬人，廣陽郡現在都有十四萬人，說明這十幾年的戰亂真的把涿郡打空了，怪不得三國時期北方人口銳減那麼狠。那麼，黑山匪就不能純粹的剿了，還得安撫，最好是招安下山屯田，而實行這一計劃的就是趙雲和鞠耀二人，袁熙會讓韓珩派一批官員配合二人進行屯田一事。袁熙的歷史印象中，黑山匪大概有五六十萬人口，現在待在涿郡的應該得有十萬人左右，他們也不都是純粹的盜匪，大部分還是被這世道逼上山的，因此只要能把這批人中願意做良民的轉化，應該能收穫不少人口，再加上徵兵的部分，袁熙覺得自己很快就能完成三個營的建設，而且糧草自給自足。