漢初平二年，公元191年。
董卓亂政結束的比歷史上要早一年，這都要歸功於一個名聲不顯的女子，呂輕眉。
朝堂也在蔡邕和盧植等人的努力下恢復了穩定，關東聯軍也沒有如歷史上一樣進入被一把火燒成了廢墟的洛陽。反而各自退去，回到了自己的領地上。
大漢看著像是又一次恢復了安寧，可是有腦子的人都知道，洛陽那位已經失去了對天下的掌控。
初平二年春，朝廷大赦天下，同時也給劉備等勤王的人加官進爵。
劉備已經是徹侯，只能加封，同時劉備也多了一個涼州牧的名頭，徹底坐實了涼州土皇帝的身份。
其他人也各有升遷，其中最值得說道的，便是劉平了。
他被朝廷任命為長安郡守，秩比兩千石。
袁紹取代韓馥成了冀州牧，袁術也在袁家大本營成功當上了豫州牧，曹操也累積功績成了青州刺史，但變相的也成了青州的一把手。只不過相較於袁家兄弟，他接手的青州眼下還是一個爛攤子。
再就是孫堅，因功升任揚州牧，呂布也領了幷州牧的職銜。
對於劉平來說，歷史已經不具備太大的參考價值了。
小皇帝劉協還在，而且還保持一定的獨立性，名義上還是天下共主。眼下沒有哪個人敢莽一波，打破脆弱的平靜。
因為洛陽沒有陷落，自然也不會出現孫堅拿了傳國玉璽就覺得“天命在我”，更不會給袁術這個神奇的中年人建立大仲的機會。
從某種意義上來說，至少接下來的幾年時間裡，整個天下會變得非常平靜，大家都只需要管好自己分內的事情就行。多少有點像是東周末年的感覺了。
此時，長安城。
作為西漢的都城，長安城的巍峨壯麗自不用多說。雖然多次毀於戰火，但是劉平作為一個守家小能手，自從接手長安之後，就開始修葺。
如今的長安城每面有三個城門，四面共十二個城門。
東面的城門，由北而南是宣平門、清明門、霸城門。
南面的城門，由東而西是覆盎門、安門、西安門。
西面的城門，由南而北是章城門，直城門，雍門。
北面的城門，由西而東是橫門、廚城門、洛城門。
城內有八條主要大街。最長的是安門大街，有5500米，最短的是洛城門大街，有850米。
其餘的大街，長度在3300—3800米之間。這八條大街，或作南北向，或作東西向，皆為一直線，沒有曲折，長度不等，但寬度相同，都在45米左右；而且每條大街都分成三條並行的道路，其間有兩條寬約90厘米的排水溝，將大街一分為三，中間是專供皇帝行走的“馳道”，寬20米；兩側是官吏和平民行走的道路，各寬12米左右。
如此龐大的城池，自然有非常多的人口，以及繁榮的商業貿易。
劉平幾乎在入主長安的第一時間，就決定了，劉備集團以後的統治中心只能放在這裡。
劉備也很快被說服，整個領導班子被快速的搬到了長安。
這就出現了一個很有意思的事情，涼州牧不在涼州。
當然了，涼州作為劉備軍的大本營，自然不會就這麼放任自流。事實上，除了核心成員之外，其他各級官員仍舊是留在涼州的。
按照劉平的預想，涼州留下的這些人，以後都是要往西，往北走的。
如今涼州一把手是劉睿。
他的個人能力雖然不怎麼樣，但是忠誠度很靠譜。而且，涼州大部分的政務都是劉平在長安遙控指揮的，他只需要一個能夠把自己的方略切實的落實下去的人就行。
劉睿無疑是非常合適的。
除此之外，在再三考量了之後，劉備將關羽也放在了涼州，由他負責統帥涼州所有的兵馬，同時也允許關羽接下來可以將涼州的兵馬擴充到五萬人。
目前劉備軍在涼州算上軍屯的話，有大概三萬人，長安有三萬多人，漢中有一萬多人。
合計一共有接近八萬人馬。
而劉備軍目前治下總人口，已經來到了六百多萬。
一來涼州被徹底打服了之後，很多留在涼州的胡人直接被“感化”做了大漢的順民。二來，世家大族隱匿的人口，也都被登記造冊。
涼州幾乎憑空冒出來上百萬人口。
這些都是戶籍上沒有的。
這其實很正常，別說在漢朝，在涼州了。