次日清晨。
櫟陽城的集市便已熙熙攘攘。攤位如魚鱗般排列，此起彼伏的吆喝聲交織在一起，熱鬧非凡。嬴渠梁身著一襲樸素的布衫，低調地穿梭在人群之中，身旁僅帶了幾個隨從。他看似隨意地打量著周圍的一切，實則目光敏銳，不放過任何一個細節。
“這日子，雖說比前些年太平了些，可這賦稅吶，還是壓得人喘不過氣。” 一位賣菜的老漢一邊整理著攤位上的蔬菜，一邊唉聲嘆氣，聲音雖不大，卻透著滿滿的無奈。
嬴渠梁心中一緊，下意識地放慢了腳步，他在心裡默默想著：看來民間的困苦遠比我想象中嚴重，改革真的是刻不容緩。可是朝堂上那些守舊勢力根深蒂固、盤根錯節，想要推行改革，談何容易啊。
旁邊肉攤的大叔接過話茬，苦笑著搖頭：“誰說不是呢，上頭要是能多為咱老百姓想想，日子就好過多了。”
嬴渠梁微微皺眉，正打算上前詢問幾句，這時，一名隨從神色匆匆地趕來，在他耳邊低語幾句。嬴渠梁臉色瞬間變得凝重起來，他微微點頭，立刻轉身，朝著一條偏僻的小巷走去。
小巷中，一個身著黑袍的男子正靜靜地等候著。見到嬴渠梁，他立刻上前，微微欠身，恭敬地說道：“公子，魏國傳來緊急訊息，魏罃已經徹底穩固了王位，而且據眼線來報，他似乎對秦國有所圖謀。”
嬴渠梁心中一凜，魏國一直是秦國的心腹大患，如今魏罃上位，秦國的局勢愈發嚴峻。他眉頭緊鎖，目光如炬，緊緊盯著黑袍男子，問道：“具體有什麼行動？”
黑袍男子搖了搖頭，一臉謹慎：“暫時還不清楚，不過邊境上魏國的兵力明顯增加，恐怕是在籌備戰事。”
嬴渠梁在心中暗忖：魏國這是要動手了，秦國必須儘快做出改變，增強國力，才能抵禦外敵。他沉思片刻，沉聲道：“你務必繼續密切監視，一旦有任何風吹草動，立刻來報。”
從小巷離開後，嬴渠梁的心情愈發沉重。他深知，秦國若想在這亂世中生存下去，必須做出改變，否則必將被魏國吞併。
與此同時，在城的另一頭，嬴虔正帶著衛隊在城中巡視。剛轉過一個街角，眼前的景象讓他不禁停下了腳步。只見一群衣衫襤褸的流民擠在街邊，他們面黃肌瘦，眼神中滿是迷茫與無助，正四處尋找著可以果腹的食物。
嬴虔心中猛地一揪，他在心裡焦急地想著：這些流民太可憐了，若不妥善安置，不僅會影響城中的治安，還可能動搖秦國的根基。不行，我得趕緊回宮向父王彙報。
於是，他立刻掉轉馬頭，快馬加鞭趕回宮中，向秦獻公彙報情況。“父王，如今櫟陽城的流民數量激增，皆是因為中原戰亂。若不及時解決，恐怕會引發大亂。” 嬴虔神色焦急，語氣中帶著幾分憂慮。
秦獻公聽聞，臉色頓時變得凝重起來。他緩緩站起身，來回踱步，片刻後問道：“你可有什麼想法？”
嬴虔思索片刻，認真說道：“兒臣認為，不妨鼓勵流民開墾荒地。這樣一來，既能給他們提供安身立命的機會，又能增加秦國的糧食產量，一舉兩得。”
秦獻公微微點頭，覺得這個辦法可行，但他也深知，此事牽扯甚廣，還需徵求群臣的意見。
第二天，朝堂之上氣氛凝重。秦獻公高坐於王座之上，目光緩緩掃過眾人，沉聲道：“如今中原戰亂，大量流民湧入我秦國。諸位愛卿，可有良策應對？”
話音剛落，嬴虔便大步上前，朗聲道：“父王，兒臣建議鼓勵流民開墾荒地，給他們土地，讓他們能夠安居樂業。”
嬴渠梁也緊隨其後，恭敬地說道：“大哥所言極是。這不僅能解決流民問題，還能充實秦國的國力，實乃一舉多得。”
老甘龍站在一旁，眯著眼睛，輕撫鬍鬚，心中暗自思忖：這事兒可沒那麼簡單，貿然改變舊制，怕是會觸動不少人的利益。他臉上看不出任何表情，只是靜靜地觀察著局勢。
然而，秦國的世族們卻紛紛露出不滿之色。一個身材肥胖的世族滿臉不屑地站出來，大聲反對道：“大王，怎能將土地分給這些流民？他們不過是一群烏合之眾，理應被收編成奴隸，為我等效力。”
此言一出，朝堂上頓時議論紛紛。秦獻公的臉色瞬間陰沉下來，他猛地一拍桌子，厲聲道：“秦國如今正是用人之際，應當廣納人才，吸引流民。本王決定，為新入秦的流民按戶分配良田，幫助他們耕種，同時推行‘戶籍相伍’制度，加強管理，藏兵於民。”
這時，另一位世族站出來，拱手說道