第25部分(3 / 4)

小說:交易成本經濟學 作者:丁格

Focus Cable於1970年12月23日接受特許權。見Focus Cable of Oakland公司財務主管Leonard Tow在1970年11月23日給奧克蘭市的報告。

一般行業及CATV行業中治理自然壟斷的特許投標(17)

特許權的執行。1971年3月10日,Focus Cable請求系統B每月價格為4�45美元。1971年3月11日,該價格獲得批准。見奧克蘭市議會決議No� 51477 C�M�S�,1971年3月11日。這樣,系統A和系統B的價格每月共計6�15美元。

按特許權的要求,專案建設應在1973年12月28日完成,但實際的建設工作並沒有那樣快。實際購買服務的使用者比預期要少,並且成本提高了。Focus Cable向奧克蘭市提出重新協商特許權條款:希望縮短賠償期、減少賠償金;要求延長建設時間;建議降低對電纜的要求。綜合服務部辦公室工作人員將變動要求概括如下:見綜合服務部辦公室1974年4月5日給市執行官辦公室的信的第1頁。Focus要求:以後的建設工作限定在雙幹線(dual trunk)/單饋線(single feeder)電纜佈局(cable configuration);准予延長2年的建設時間;2年後為90%的家庭提供服務,只有在明確的條件下才為剩餘10%的家庭提供服務;推遲啟動雙纜系統,直到需求足夠大時再啟動;取消因為建設延期而應支付的賠償金;繼續保持1�7美元的A系統基本服務價格和6�15美元的A+B系統擴充套件服務價格,但要提高單元內加裝輸出口的費率;擴充套件服務的頻道由38個降低到30個;降低市政區和學校區的頻譜配置。工作人員考慮到四種方案:(1)堅持原來的特許權條款;(2)與Focus協商修改協議;(3)終止特許權,邀請其他有線電視運營商投標;(4)將特許權轉為公有。方案(1)被否決了,因為它要求奧克蘭市“為了從頑固的運營商那裡獲得滿意的結果需要付出極大的努力。市民對服務的不滿會越來越多,解決這些不滿要有巨大的付出,還可能導致訴訟。”同上,附件第4頁。方案(3)也被否決了,因為人們認為其他運營商提供的服務不可能超過“《1972有線電視報告和命令》的最低要求”,即“28個頻道容量、一些雙向頻道容量、3個當地頻道以及 ‘很多’當地節目”。這些“遠遠少於Focus建議的裝置修改方案可提供的服務。”同上,附件第5頁。此外,由於政治和財政原因,同上,附件第5頁。公有方案也被否定了。於是,工作人員建議採用第二種方案,稱之為折中的解決方法。同上,附件第8頁。

在回顧Focus Cable的問題過程中,工作人員報告說:Focus聲稱到目前為止已經投入12;600;000美元,而且Focus估計如果完成雙向系統的話,投入要增加到21;400;000美元。工作人員不相信這些數字,他們自己估計雙向系統的全部資金成本為18;684;000美元。而Focus最初估計的全部成本為11;753;000美元。工作人員認為實際成本超過最初的估計,可能是因為以下的原因:“可能對建設活動管理不當;Focus延誤了建設工期,加重了通貨膨脹的影響;Focus低估了在奧克蘭修建系統的里程數和單位成本。”同上,附件第8頁。

因為已經完成佔系統55%的437英里的工程,並已安裝了雙纜系統,所以工作人員建議建設雙纜系統。但是第二根電纜將留待以後啟用。因為只啟用一根電纜,所以系統B的頻道容量減少了,於是建議降低市政區和學校區的頻譜配置。擴充套件服務(現在指定為A/B)的使用者將接收系統A的12個頻道和系統B的18個頻道。同上,附件第10~11頁。工作人員同意將工程延長2年的提議,還同意覆蓋率達到90%而不是100%。同上,附件第8~9頁。此外,工作人員建議,由於Focus工作拖延造成奧克蘭市收入損失,Focus應在1973…1976年期間向奧克蘭市支付240;000美元;1976年12月之後的任何拖延,每天以250美元而不是750美元計價。同上,附件第11~12頁。最後,工作人員建議,系統A的初次連線價格保持每月1�70美元不變,系統B的初次連線價格保持每月4�45美元不變(因此係統A+B保持每月6�15美元的價格)。但是系統A的額外輸出口的價格從每月0�34美元漲到每月1�70美元,系統B的

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