……
田豐和衛覬相識不久，卻分外有共同話題。
今日，他們兩人談起古代的法律制度，分析幾十年以來的各種劣政。
“地方之吏員多用本地者，官員卻根據三互法選用其他州者。”
“試圖用這種方式避免地方做大，本身不失為一種巧妙的辦法。可是，根本對地方基層失去影響力沒有任何改變。”
“主公則剛好相反，選用之人不以本地外來為最主要區分，而是根據職能和定位，區分為屯田和小農莊園兩區域，”
田豐之前在袁紹賬下之時，對童遠執行的屯田嗤之以鼻。認為其與曹操十抽四五的屯田基本一樣，是一種高額盤剝加強治軍。
可是實際接觸才發現，軍屯民屯竟可以認為是零稅收。
所有的產出都被用來供給士卒及其家屬，雖然平時按照定額分配，可是糧食集中到縣鄉中，打仗時還是給他們使用。
這樣的待遇，士卒豈有不熱愛屯田者？
普通計程車族豪強莊園執行細緻的檢地，然後按照規模累進徵收。
這種做法在別的地方肯定會遭遇強烈反抗，可是主公卻透過大幅減免手工業、非糧食貿易等稅，獲得支援促進手工業發展。
河東、天水士族還獲得一定政治地位，其中優秀者被大膽任用。
普通百姓方面，一戶不足百畝者多為免稅或者嚴格執行十抽一。雖然部分割槽域有限制人口、不得伐木、必須燒炭石的要求，但待遇與安全比其他地方強了太多。
田豐又從衛覬這裡問了許多細節，發現屯田中鄉以下沒有脫產官吏，以小農經濟和莊園經濟為主的其他區域，由於徵稅徵兵的職能大幅減弱，脫產官吏也是相當低的水平。
所以鎮北將軍不需要百般收稅，來養活海量的官吏。
唯有城鎮官吏數量稍多，但直接稅收不來自農夫，市場中的糧食也完全足以供給本地，向外銷售也多在整體統籌之下，以獲得較高收益。
一應監管制度也成本低效果好，唯有律法方面，還沒有配套跟進。
田豐和衛覬都對這方面有一些結合實際情況的思考。