，不把這些騎馬的冤家解決了怎麼能行？我看，吃一口是一口，務求全殲，不能趕跑了事！”聶、賀英雄所見略同，頭次碰面一拍即合。。xjqi。
賀龍認為被趕跑的敵騎兵，很可能成為將來攻城時“屁股後面著火”的禍根。這是頗有見地的。就當時綏、包地區國共雙方總兵力而言，傅作義滿可以財大氣粗。他除指揮自己的嫡系部隊四個師之外，另有綏蒙偽軍三個騎兵師和一個防空師，相當於一個團兵力的偽警察大隊五個。此外，雜牌軍像什麼海福龍、二得子、龍震子、邢守忠、烏青雲之類地方性隊伍，亦有五個師之多。隸屬不同但可臨時指揮的部隊，就更多了，鄒長青、鄂友三、石玉山、王有功、喬漢楚、趙大義等七七八八相加，共六個師兵力，少說也有8萬人。如果把毗鄰的閻錫山與寧、青二馬隨時可能增援的情況考慮進去，其兵力就不是個可以預測的數字了。
這注定是場惡戰。冰封大地，寒風刺骨，聶、賀部隊的戰士們身上沒件像樣的棉衣。更重要的是，部隊憑著抗戰老區拉出來的那幾杆槍，連續打了幾個勝仗，爆米花似的擴充了一大批解放戰士，還沒好好沉下來整訓，接著又投入戰場。
聶榮臻說：“硬著頭皮幹吧，先肅清外圍，合圍歸綏，再來攻城。同時，分出一部兵力西出包頭，切斷傅作義的退路，把歸綏守敵相對孤立起來。這樣，多少能動搖動搖他們，有利於攻城。”
賀龍當時睜眼閉眼是重慶談判、毛主席的安全，心頭正燃燒著一把火。對眼前開打的這場戰役，沒有不從之理。
歸綏、包頭久攻不克，賀總、聶總各執一詞
兩位老總坐在馬上，一路聊一路從隆盛莊去往剛拿下的卓資山。路邊斷續的黑煙和打掃戰場的零星部隊，映襯著他們一種難以言喻的心情。既然序幕已經拉開，未來將上演什麼、如何出演似乎不太重要了。兩位老總都是強有力的人。他們毫不猶豫地鑽進卓資山旁邊那戶農舍，圍到地圖跟前，一個捧起雕木菸斗，一個抓著行軍水壺，辣煙烈酒，就這樣開始布兵。
歸綏依然是首當其衝的攻克重點。這是臥在荒丘上的一隻穿山甲，新、舊兩城，新城小巧集中，具備完整的城牆依託；舊城面積雖大，卻有城北山勢可據。更何況縱橫交錯的工事，已使全城處處都能憑堅固守。這便足以拒敵于山門外了，然而傅作義還要玩弄他的戰術招法，總是以攻為守，時不時撥動一部地方武裝，向聶、賀攻城部隊出擊一下，搞得攻城部隊常常進退失據，很是被動。
但中央軍委的判斷卻頗為樂觀。除對攻城部隊技術條件有點不太硬氣的看法之外，在兵力和士氣兩方面都絕對自信。因此，軍委主張用剛繳獲來的野炮、重炮和山炮與工兵炸藥“集中使用，破壞要點”，以彌補技術上的缺陷。這一“迅取歸綏”的戰術方針，多少帶來一種勝算的可能。但這種可能究竟有多大，天知道。所以，軍委還給出另外一條方針，那就是“緩取歸綏”。先順應傅作義以攻為守、積極防禦的企圖，把主力隱蔽起來，用一部兵力做出逼真的佯攻姿態，一旦守敵出擊，就叫他出而難返，如此吃一口少一口，消耗敵人有生力量；其次是圍堅攻弱，用少部兵力有彈性地圍困歸綏，先不動它，先讓主力西進，攻薩拉齊、包頭、五原，把這幾個次要的小城市攻下來之後，再回頭收拾歸綏。如果“迅取”不成，“緩取”也不成，那就只好掏傳統法寶，“發動群眾，武裝群眾，主力集結機動位置。小部隊不斷襲擾，久困重圍，使敵糧盡棄城，然後殲滅之”。
第六章 增援與打援（3）
可以想象，聶、賀在節骨眼上收到這樣一份電報時，會是什麼心境。所謂“敵強我弱”“敵眾我寡”及諸如兵員素質、大兵團作戰經驗等方面的現實問題，一時都擺不上桌面，初步偵察結果還沒完全出來，兩老總就拍板敲定：立即攻城。
談何容易！槍炮一響，對方堅固的城防體系當場顯示威力，那些看似平淡的獨立屋、水塔、小山包，頓時全都噴出火舌，明碉暗堡在新城舊城周圍組成了一張張密密層層的火網，攻城部隊的輕重武器在最初10分鐘內發揮到極限，可效果幾近於零，光聽到子彈嗖嗖響，卻傷不著人，而那些分量不足的炮彈落到哪裡也只能見著一團煙火罷了，敵方高高低低的火網依舊紅信亂飛。這時，包頭方向王尚榮火急報告：獨一旅兩個團向禹王廟和包頭火車站進攻受阻，戰鬥異常激烈，我方傷亡很大，兵力明顯不足，咬著勁與敵方形成相持局面！
“要聶總！”賀龍操起電話，“我看這兩塊骨頭不好啃啊，是不是調整一下部署？”