（之前格根曾因一札巴犯法向三多求情但不允）。12月28日，哲布尊丹巴在庫倫登基，自稱日光皇帝，年號共戴。此獨立未被當時的清朝政府和後繼的中華民國政府承認。
1912年10月3日俄國前任駐華公使廓索維茨在庫倫與“哲布尊丹巴政府”簽訂《俄庫條約》。1913年沙俄當局迫使袁世凱執政的北洋政府簽訂了《中俄宣告》。宣告規定：外蒙古承認北洋政府，北洋政府也承認外蒙古獨立。北洋政府不得在外蒙古派駐官員、軍隊，不得移民。又規定，外蒙古疆域為前清庫倫辦事大臣、烏里雅蘇臺將軍與科布多參贊大臣管轄區域，實際上北洋政府承認了外蒙古、俄國軍隊對科布多與唐努烏梁海的佔領。1915年6月7日中俄蒙在恰克圖簽定《恰克圖協定》，將此宣告具體化。據此，同年6月9日，外蒙古宣佈取消“獨立的大蒙古國與共戴年號”。袁世凱冊封八世哲布尊丹巴為“呼圖克圖汗”，並赦免獨立運動人士。外蒙古實行獨立，但實際上為沙俄所控制。此時外蒙古上層的僧俗兩派鬥爭趨於白熱化，哲布尊丹巴呼圖克圖派人毒死了“外務大臣”杭達多爾濟與賽音諾顏部親王那木囊蘇倫，壓制了世俗王公的勢力。
1917年俄國爆發十月**，之後其政府在1917年和1919年兩次發表對華宣言，宣佈廢除沙俄與中國簽訂的不平等條約，但實際上繼續支援外蒙古獨立。蘇維埃俄國在1919年7月25日發表對蒙古宣告，稱外蒙古是一個獨立的國家，要求與之建立外交關係。
不論是沙俄還是蘇聯，他們宣稱的種種不承認不平等條約都只是一個謊言，特別是蘇聯，他們只是掛羊頭賣狗肉的吆喝幾下，暗地裡還是進行各種擴張政策。
蘇聯在外蒙問題上一直都在操縱中國的政治走向，當北洋政府敢收復外蒙，而且意圖向唐努烏梁海進攻時，蘇聯就拿了三千萬出來支援國民黨，國民黨藉此三千萬一舉北伐成功。
當國民黨已經不怎麼提收復外蒙時，蘇聯又想讓中國變成共產主義化�