互相的等著看對方的笑話，同樣是在等待著機會。
袁世凱等著日本打敗華東自治政府之後，發動統一戰爭，此時不僅正在忙著登基，還在忙著大肆擴大軍備。
夏鈞則等著袁世凱稱帝后，再吞下幾個省的地盤。
此時中國的割據基本確定，除了拿那些交通不便的邊陲省份動刀之外，華東自治政府已經沒有可能再擴大地盤。
因為此時已經不是辛亥**之時，想打多少地盤就能打多少地盤，現在發動戰爭是需要理由的。
而且需要的是一個正當的理由，一個能讓國民支援的理由。袁世凱既然要稱帝，那麼就是騎到了四萬萬同胞的頭上，夏鈞有正當理由把他給拽下來暴打一頓，再乘機吞掉幾個省。
按照歷史的走向，護國戰爭正是華東自治政府擴大地盤的大好時機。
不過就算是沒有發生護國戰爭，那麼華東自治政府同樣可以製造各種理由來吞併周圍省份。
只是要去製造而已，製造一個讓國民支援的理由還是比較簡單，而且更大多數時候，夏鈞只需要取得七省境內人民的支援就可以了，外省百姓同樣也是希望納入華東自治政府管轄的。
唯一的阻力只來自於輿論界。
輿論界的聲音，貌似很有威力，但其實只要忽視掉他們，他們屁的威力都沒與，根本無法阻擋華東自治政府的前進道路。
……
鑑於可能不久的將來，地盤將會擴大，夏鈞再次開始大規模培訓行政人員。
經過幾年的培訓，華東自治政府的行政人員已經很充足了，甚至還有些超編，其目的自然就是為了儲備這些人員，以應對未來的地盤擴張。
制度上已經初步形成了，不過還有許多不完善的地區。
例如稅收，個人所得稅還沒有開始徵收。而且醫療問題還未徹底解決，更未解決的是養老問題，同時還有一個郵政體系問題也未徹底完善。
醫療上依舊收著小病的錢，目前第一次世界大戰爆發，藥品進入了非常暴利的階段，更為暴利的還是華東自治政府生產的青黴素、酶鏈素等藥品，也為衛生部創造了巨大的收入，但收入依