大學教授又在銀行公會聚餐，以聯名方式發表否認華北民眾要 求自治或自決的宣言。不妨將其文錄下：“因為近來外間有偽造民意破壞國家統一的舉動，我們北平教育界國人鄭重宣言： 我們堅決反對一切脫離中央組織特殊機構和陰謀舉動，我們要求政府用全國力量維持國 家領土及行政的完整。”
有名的人有北大校長蔣夢麟，清華大學校長梅貽琦，燕京大學校長陸志韋，師範大 學校長李蒸，北平大學校長徐誦明及教授胡適、張奚若、蔣廷黹、吳文藻、傅斯年等。
此時，平津民氣振盪，青年學生紛紛組織團體，準備遊行示威，隨之發生“一二· 九”、“一二·一六”學生運動。
土肥原、多田駿也承認華北排日反滿運動空前高漲。多田駿後來調回東京參謀本部， 在盧溝橋事變前後，力主“不擴大”，成為“不擴大”（戰爭）派的重要角色，主要理 由就是日本必陷廣大中國人的反日泥沼，恐怕與1935年的教訓關係最大。
11月18日，日本袖珍內閣對華北自治緩行決定通知以後，第二天，蔣介石已經得到 了訊息，馬上電告肖振瀛，告訴肖“土肥原並無代表日本政府資格，只代表他個人，不 必與之談判。”當時宋哲元興奮得差點背過氣去，戎馬一生還沒得過如此令人振奮的消 息！第二天，肖振瀛召開記者招待會，向外交界、報界宣佈了此訊息。會場雷動，各大 小報紙都立即用通欄大字標題發出了號外。北平、天津街頭喧喧嚷嚷，爭購號外。土肥 原自知無趣兒，土頭肥臉溜回天津。土肥原自做張作霖顧問以來，搞間諜特務活動屢屢 得手，甚至可以說“無往不勝”，遭此慘敗尚屬首次，其豈能認輸？此事，雖然搬掉了 壓在宋哲元心中的一塊巨石，可是與中央又生芥蒂。蔣又來電嚴厲訓斥宋哲元，“中了 日本人誘陷之毒計，又超過地方官吏之地位。”其實，自治風潮，總的說，宋處理得還 不錯，總比何應欽簽訂“何梅協定”好得多。宋也明白就裡，毛病出在阻止白銀南運和 要求“結束訓政”上，尤其是“結束訓政”，這是蔣介石最忌諱的。後來，宋哲元借秦 德純去見蔣的機會向蔣解釋阻止白銀南運之事。蔣倒是很痛快地說，你們欠了錢，可以 向中央報告嘛，你回去寫個報告，我給你批了就是。秦德純趁熱打鐵，沒有離南京，就 做了一筆花帳，蔣也沒有細看就批了。秦又馬上到財政部了結，這事就過去了。
可是“結束訓政”的通電一直是宋哲元的心病。
土肥原並不是等閒之輩，回到天津又想出新的方案。土肥原讀過列寧的書，也懂得 退一步進兩步的哲學。胃口大了，自然遇到阻力也大，全盤攻不破，可以開啟缺口，一 口一口地吃！土肥原暫時撇開宋哲元，找到了冀東專員殷汝耕。11月23日晚，殷汝耕在 天津日租界一家飯店召集冀東22縣各保安隊總隊長開會，土肥原親自到會，秘密佈置冀 東自治大計。土肥原當場宣佈自治方案，殷汝耕贊成不迭：“好事要快辦，明天就宣告 新政權成立，今天晚上我立即返回通州。”
土肥原喜不自勝：“太好了！那麼我們就以香檳舉杯預祝成功吧！”
真不巧，飯店的香檳酒當天賣完了。殷汝耕急忙說：“用日本酒慶祝更有意思！” 於是拿來日本酒，以幹魷魚當酒菜，幹起杯來，散席時已值深夜。殷汝耕不顧月黑天寒， 連夜驅車駛回通州。
24日晨，殷汝耕風塵未洗，立即召開負責人會議，25日在通州成立“冀東防共自治 委員會”。當晚，殷以委員會委員長的名義發表措詞強硬的自治宣言，並宣佈“自本日 起，脫離中央宣佈自治。”同時還向當時華北的實力人物宋哲元、閻錫山，韓復榘、傅 作義、秦德純等發出通電，要求他們“當此存亡之秋，宜定大計…”同時，在通州薊 密行政公署大門旁掛起了“冀東防共自治委員會”的招牌。
同日，迅雷不及掩耳地調整組織機構開始辦公委任大小官吏，接管電報、電話、郵 局及火車站並召開記者招待會，和派人去北平天津向日本人彙報。
這一天，真做了不少的事！
冀東22縣，包括哪些縣，列在下面您可到地圖上去找：盧龍、遷安、撫寧、昌黎、灤縣、樂亭、臨榆、豐潤、寧河、通縣、三河、寶坻、 薊縣、香河、昌平、順義、密雲、懷柔、平谷、遵化、興隆、玉田。
這22縣就是在“塘沽協定”中規定的非武裝區，中國人叫非武裝區，大概是因為饒 口，所以也叫非戰區，日本叫戰區，和中國人叫法相反，都是指這塊地方。歷史上這裡