，就是規劃，就像他在克里斯諾亞爾斯克和城建部時期一樣，一個完善的規劃，就像是提前鋪好的一條條寬敞道路，把這個路修好了，後面的工作自然事半功倍。也是具有長遠眼光的一種指導性綱領。
勒佈雷，劉楚雄，包括葉楓在內，他們這些野路子出家的人在擔任國務卿時就從沒有考慮過一上任就制定出這個一個五年施政綱領性檔案出來。雖然有五年計劃，但五年規劃是比較有針對性的，而且都集中在經濟建設領域，對政治外交，民生保障等其他非經濟建設領域的東西涉及的非常少。
一般政治民生等務虛類事務，在以前都是根據即時的國際國內政治局勢變化臨時制定，算是見招拆招，而這其中多少有葉楓熟知歷史一定走向有著很大關係，使他一直有不使阿拉斯加在政治外交上出現方向性失誤的把握。
但葉楓自己還能在位多久，一批對葉楓很熟悉的開國勳元也基本上退得差不多了，以後說到底還得靠實實在在的本事和政治判斷力來決定一國政策。這種什麼事情都提前做好規劃佈局的思路形成習慣對未來的阿拉斯加只有好處沒有壞處。
葉楓仔細看完這份綱領性檔案，最後才放下來對著林國民笑道：“很不錯，基本上未來五年的主要工作都有涉及，有事實為依據，也不是無的放矢，我看這個檔案可以當成制定五年計劃的一個綱領了。”
看到葉楓對自己的做法表示了讚賞，林國民似乎也略鬆了一口氣，這算是他交出的第一份答卷吧，能夠得到總統認同，其實也就是對他工作能力的一種認同了。
不過緊接著葉楓又道：“綱領就是綱領，指明的是方向，他不能是一成不變的，其中有些務實的內容，比如經濟建設方面的東西可以依據這個綱領制定落實具體的施政計劃，比如新的五年計劃，但其他務虛的東西，比如關係政治外交的內容，這個綱領有一定指導性作用，但不能一成不變，國際國內政治局勢都是有可能瞬息萬變的，在大方向上可以制定一個基本的路線，有利於各部門有計劃有針對性的開展工作，但在具體執行上，在這方面的內容則不應限定過死，這將根據國際，國內政治需求而靈活運作。”
林國民連忙點頭道：“本屆內閣有許多重量級部門更換了主官，我也是擔心未來的工作大家配合方面會出現一些問題，所以首先草擬了這樣一份工作思路出來，請總統斧正，更多的來說，這是我自己打算給自己定下的一個未來五年想要完成的工作，至於成為整個政府施政的綱領性檔案我原本倒是沒有這個考慮，畢竟我經驗還有所欠缺，這樣一個檔案成為施政綱領性檔案怕是還有許多問題，特別是務虛的內容，做為一個固定的路線肯定是不合適的。”
葉楓見林國民有清醒的認識，滿意的點了點頭道：“嗯，你能這樣想就好，不過這份檔案的確不錯，這樣吧，你再組織一部分專家論證、修改一下，分成政治外交和經濟民生兩大項，政治外交方面的檔案可做為未來五年我們內部的指導性檔案，而經濟民生方面的內容則可以公文形式行文各省市、部門，成為下五個五年計劃的綱領性檔案。”
“好我回去之後馬上辦好這件事情。”林國民馬上點頭道。
葉楓這時又沉吟片刻道：“另外我要交待一點的是，現在的國際局勢不穩，德波戰爭的爆發很可能引起更大的戰火，而我們阿拉斯加你也知道，肯定是不可能在這場大戰中置身事外的，所以從這個事實出發，本屆政府在政治、軍工方面肯定會要有所傾斜，同時對於救濟災害、民生援助等方面也要有所傾斜，要以最大的限度保證我們一旦進入戰爭，不會在財力物力上受到制約。”
林國民點了點頭，緊接著想起什麼似的，問道：“對了，總統，波蘭戰役已經結束，目前英法美等國都向德國和蘇聯提出了強烈的譴責，雖然英法已經向波蘭宣戰，卻並未在事實上馬上參戰，但這種宣而不戰且加以外交遣責的動作也算是表明英法的強烈反對態度，我們阿拉斯加對此是否也要做出什麼針對性的外交措施。”
葉楓聞言沉吟片刻最後搖頭道：“不用了，我們什麼也不用做，在此之前我們可是已經向德蘇方面作出過不干涉他們任何行動的承諾的，現在假如我們也發出外交遣責，只怕要節外生枝，德國還好說，若引起蘇聯的戒心，對我們下一步的大計劃只怕會產生不必要的麻煩。而且我們現在既然建立了海約組織，就算是另立山頭，自然也沒有什麼必要跟著其他國家做出同樣的舉動。我們完全有自己選擇何種外交政策的絕對自由和權利。”
十多分鐘後，葉楓結束了與林國民的談話，葉