一大典。
“王”更號為“皇帝”，命為“制”，令為“詔”，自稱為“朕”。
追尊莊襄王為太上皇。
廢除溢法，自為始皇帝，後世以計數，二世、三世乃至萬世，傳之無窮。
始皇帝採納五德始終說，以周為火德，秦代周，為水德。改曆法，以十月為歲首。衣服、旌旄、節旗皆尚黑。
當咸陽沉浸在喜慶之中的時候，從南到北卻傳來不好的聲音。
匈奴人再攻河西大月氏，北地也遭到了匈奴人的擄掠，燕人反攻，遼西再燃戰火。
遷徙關東富豪一事一直進行的不順利，尤其山東、兩淮地區，小股叛亂此起彼伏。今冬沂山周邊的膠東、琅琊再起叛亂，兩淮的淮陰、高郵也發生叛亂。
江東剛剛開始遷徙富豪，叛亂隨即爆發，而藏匿在會稽郡南部山林中的關東貴族聯合百越諸族頻繁襲擊郡縣，楚國殘軍也糾集閩越、東越人反攻江東，一時間江東局勢異常緊張。
丞相隗狀、王綰、御史大夫馮劫等公卿大臣聯名上奏，懇請始皇帝以統一大業為重，在遙遠的邊疆地區加設封國。
按照大臣們的設想，西北疆要設一個封國，東北疆要設一個封國，山東和兩淮要再設兩個封國，江東、江南也要再設兩個封國，甚至有大臣建議在巴蜀的西南蠻荒之地也要建一個封國。
面對潮水一般湧來的分封之議，始皇帝有些招架不住。如果僅僅是外廷大臣們要求分封還好對付一點，現在就連內廷的眾多親信大臣也極力勸諫始皇帝加建封國，始皇帝就感覺形勢失控了。
緊接著，大臣們再度聯名上奏，懇求始皇帝修改爵秩等級制度。
中土統一了，中土之主的封號是“皇帝”，那麼爵秩等級制度肯定要改。皇帝之下，理所當然是王爵，王下面是公爵，公爵之下才是二十等軍功爵。
這個要