大秦需要時間，需要休養生息的時間，需要先贏得南北戰爭的勝利，這樣即便陷入分裂和戰亂，寶鼎認為自己也有能力把分裂和戰亂控制在一定範圍內，如此自己才有機會憑藉武力讓中土再一次恢復和平和統一。
“我需要時間。”寶鼎說道。
甘羅和趙高知道寶鼎做出了正確的決定，心情頓時為之一鬆。唐仰、趙信和宗越也知道寶鼎這句話的含意，寶鼎的目的始終是大秦的和平和統一，所以他需要時間進行佈局，而這個時間比較長，需要蓼園上下齊心，全力以赴。
“需要多長時間？”趙高急切問道。
寶鼎沉吟不語。如果分封進一步擴大，那麼接下來地方勢力必定要加快壯大的步伐，中央和地方的矛盾會越來越激烈，但在地方勢力沒有形成一定規模之前，自己和北疆武力沒有在南北戰爭中遭到嚴重損耗之前，始皇帝和自己還能聯手鎮制，還能遏制衝突的爆發，然而，始皇帝一旦駕崩，或者北疆武力陷在南北戰爭中難以脫身甚至遭遇重創，衝突必定爆發，大秦必定內亂。
南北戰爭的勝負無法預料，戰爭的時間更無法確定，所以不出意外的話，始皇帝駕崩之日，也就是大秦內亂之刻。歷史上始皇帝死在十年之後，如果始皇帝只剩下十年的壽數，那麼寶鼎留給寶鼎佈局的時間就非常短了。
“十年？”寶鼎遲疑了一下，說道，“十年後大秦或許就要陷入分裂和戰亂，我們的時間不多了。”
趙高等人的神色再度緊張起來。寶鼎的預言一向比較準確。當年他和始皇帝約定，三年滅趙，十年一統天下，結果真的應驗了。十年後大秦就要分裂，這個時間的確太短了，因為期間還有南北戰爭要打，即便寶鼎全力阻擾，北伐的日子也不會太遠，就在這幾年之內，而南北戰爭是個大變數，期間什麼事都有可能發生，大秦分裂的時間十有八九就在南北戰爭正打得如火如荼的時候。
朝議上，武烈王寶鼎向始皇帝和文武百官詳細述說了當前北疆局勢，明確做出表態，北伐時機不成熟。
公卿大臣紛紛就此發表意見。
左丞相王綰的意見具有相當的代表（性）。王綰認為，目前北部疆域防線太長，屯駐了大約四十萬軍隊，這是常備軍數量，需要中央財政的支撐，而這筆支出直接導致了中央財政陷入嚴重危機，所以必須馬上修改國策策略，改被動防禦為主動防禦，改防守為進攻。大秦只有把北虜徹底擊敗，才能改變目前的北疆危局，繼而才能從根本上緩解中央財政的危機。
治粟內史馮去疾和少府王戊是這一策略的堅決支持者。兩位帝國的財政大臣算了一筆賬。現在中央財政每年為四十萬鎮戍軍戍守長城防線耗費多少，十年累積下來又是多少。假如進行北伐，以三十萬大軍出戰，征戰三年時間，耗費又是多少。北伐勝利，北疆穩固，北疆鎮戍軍數量大減，那麼接下來的七年時間裡，中央財政的耗費又是多少。在這七年裡，中央集中精力實施休養生息之策，中央財政又能增收多少。
被動防禦和主動防禦對中央財政的影響經過這樣一比較，一目瞭然，無疑，北伐越早進行，對大秦越是有利。
寶鼎當即反駁，倉促北伐，準備不足，必定影響攻擊，一旦北伐不利，南北戰爭陷入膠著，中央財政必定被迅速拖垮。再者，就算北伐勝利了，大秦的北疆防線在哪？是（陰）山以北還是退守長城？如果把防線固定在（陰）山以北，那需要多少中央財政的支援？反之，退守長城，北虜必定捲土重來，雙方在河南和代北兩地反覆交戰，又要損耗多少中央財政？
國防策略是否由被動防禦改為主動防禦，其前提條件不是北伐能否有助於緩解中央財政危機，而是決定於中土的持久和平和統一，決定於何時實施休養生息之策。如果中央從這一刻開始全力推行與民休養之策，那麼憑藉中土之力，三五年之內必能緩解中央財政危機。
既然中央財政危機有更好的更安全的緩解之策，為什麼還要冒著巨大的風險去倉促進行北伐？
寶鼎反對北伐的理由缺乏說服力。公卿大臣們之所以急於發動北伐，就是想擊敗北虜後緩解北疆緊張局勢，然後大幅度減少北疆鎮戍軍和守疆支出，此策名義上是緩解中央財政危機，實際上就是削弱寶鼎的實力，把他對大秦的威脅以及對他們自身的威脅降到最低。寶鼎當然反對，但無論他的理由是什麼，他都得不到公卿大臣們的支援。
你威脅到了我的生存，我還能讓你活著？
大臣們再奏，請始皇帝建遼東封國，並一致舉薦武烈王領遼東封國。