都是大秦的疆域，郡縣成百上千，人口數千萬，靠誰去治理？當然要靠忠誠於大秦的官吏，但大秦有嗎？大秦有這麼多忠誠的官吏，有這麼多忠誠的人才嗎？”
秦王政的神色頓時嚴峻，眉頭深深皺起。隗狀也是一臉嚴肅，他顯然被寶鼎這句話所震動。
征服六國，“徵”只是統一天下的第一步，“服”是第二步，是至關重要的一步。用什麼辦法才能讓六國計程車民臣服於六國？統一之初，六國士民不服者眾，聚眾叛亂者必定比比皆是，這時候，郡縣文武官長的重要性可想而知。地方軍隊的統率倒是好辦，大秦最不缺的就是武將，但地方行政、監察官長從何而來？地方府署的掾吏又從何而來？大量留用和徵募六國官吏，後果不堪設想，這些人或許出於自家性命的考慮，初始會遵從咸陽的命令，但時日一久，必定陽奉陰違，甚至暗中謀劃叛亂。到那時，咸陽將逐漸失去對地方的控制，一旦叛亂爆發，必定應者雲集，天下大亂。
在寶鼎看來，始皇帝自統一後便頻頻出巡，其目的不是炫耀武功，而是震懾地方，試圖以此來加強中央對地方的控制力，其深層次的原因就是地方上嚴重缺乏可信任的官吏。
事實的確如此，這從劉邦、英布、彭越等人長期嘯傲山澤，聚眾謀反，而地方卻屢剿不平就能看得出來。其後陳勝吳廣大澤鄉舉旗起事，起義大潮在短短數月內便席捲六國故地，由此可知當時帝國中央對地方郡縣幾乎失去了控制力，可以說自陳勝吳廣在大澤鄉舉旗開始，帝國便迅速崩裂，咸陽實際控制區域就是過去的老秦故土。
寶鼎不敢說制度上的事，也不敢說國策應該如何調整，這些東西牽扯麵太大，關係到咸陽各派系的直接利益。他實力不夠，不敢捅這個馬蜂窩，但像儘快培養大量官吏一事卻符合各派的利益需要，此刻提出來，拿到朝堂上，肯定為公卿大臣們所接受。如此一來，在官吏的儲備上，最起碼可以保證統一後的帝國需要，不至於統一後捉衿見肘，束手無策，導致咸陽不得不大量留用六國故吏，種下亡國之禍。
大秦官吏多不多？的確不多，其中原因多種多樣，但主要還是教育的問題。
大秦自商鞅變法以來以賢取士，同時也大力培養本土人才，主要途徑就是透過學室取才。
依大秦律，男子十七歲成年，入“傅籍”，開始承擔王國的徭役租稅，或應徵參軍，浴血沙場，或入學室學習，透過選拔出任官吏。
大秦的學室是專門培養官吏的官辦學校，咸陽和地方郡府都有設定。學生大部分是權貴官僚子弟，從中選拔優秀者入學，學制三年。三年後，由所在學室進行入仕的資格考試，凡可以背寫五千字以上者為合格，除授為史，也就是有資格擔任府署的小吏了。
有了做小吏的資格，也就有了參加由中央府署主持的更高一級的選拔考試，也可以說是初等選拔考試。這個考試在各地郡府舉行，考完後，各郡把試卷封送到咸陽，由少府屬下的大史審閱判定，最優者提拔，一般被任命為本人出身所在縣的令史（相當於秘書）。最劣者要受到處罰，取消入仕為吏的資格。
又過三年，凡出任令史者，可以參加最高階別的選拔考試。成績優秀者，到中央府署工作，而成績最好的，直接到郎中令府出任尚書卒史一職。這個職務相當於內廷秘書，直接在大王身邊工作，但尚書卒史較多，想更上一步，就需要深厚背景了，當然了，攀附權貴，傍上一棵大樹也可以。
從這個取士制度可以看到，大秦的官吏儲備非常少，尤其寒門出身的官吏就更少，大部分官吏還是出自權貴世家。
大秦取士的制度多樣化，制度本身沒有問題，問題出在教育上，也就是說，因為文化和財富掌握在少數人手裡，即使是寒門子弟，如果沒有機會接受良好的教育，也無法從這種制度上獲益。
“武烈侯，有何對策？”秦王政問道。
“特殊時期特殊對策。”寶鼎笑道，“我一介武夫，拿不出什麼好辦法。”
一介武夫？秦王政和隗狀相視而笑。寶鼎到了關鍵時刻，他的心機又暴露無遺了。這種事畢竟是關係到國策的大事，他不便干涉，但他是主爵中尉，是參加朝議的諸卿，他當然有資格提出奏議。
“隨便說說。”秦王政笑道，“你姑妄言之，寡人姑妄聽之。”
“各地選拔一萬聰慧少年，到咸陽集中學習。每三年選送一批到地方供職。如此一來，我大軍在前方不停地攻佔郡縣，咸陽則可把各級官吏源源不斷地輸送到新佔郡縣。”寶鼎說到這裡攤開雙手，做了個無奈的姿