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彭家聲的行動宣告了緬共最後的崩潰，隨之而來的是一支又一支軍隊，一個又一個根據地的“獨立”和“改幟”，最終緬共在緬北原先聯成一氣的根據地由於自身的腐化而分化成了多個互不隸屬的獨立勢力。在自己所領導的緬甸撣邦第一特區內實行了嚴格的禁毒運動，全部剷除公路沿線所種大煙，今後一律不再種植。種植、販賣毒品是違法行為，今後違者要按國家法律制裁；要銷燬一切製毒加工廠，對因禁菸禁毒而發生困難的農戶，政府將在生產工具、種子、口糧、衣服、醫藥等方面按具體情況給予救濟、扶助，村寨要在勞動力、換工、房屋修繕等方面給予幫助。
但是由於在禁菸問題上操之過急，對當地老百姓的生產生活安排沒有到位，並且觸犯了一部分人的利益，引起了部下將領的不滿，最後導致了楊茂良等人領導的軍事叛變。匆忙應戰的彭家聲連戰皆敗，最終不得不借道中國，退入由女婿林明賢所領導的第四特區避難。而暫時結束了彭家聲在果敢的統治之後，楊茂良登上了民族民主同盟軍總司令的寶座，開始了楊氏兄弟瘋狂經營鴉片生意的罪惡生涯，果敢這塊北金三角腹地的罌粟花開得更加豔麗了。
在有原先緬共所分裂出來的各方勢力之中，林明賢的“撣邦東部同盟軍”勢力最為弱小，但是這批“知青”們發揮了積極的作用，充分運用了中國人的智慧與緬政府周旋，結果反而佔了不少便宜。在與緬政府的數次談判中，終於達成了“雙方維持現狀，互不侵犯”的協議。緬政府將其建為“撣邦第四特區政府”，任命了行政長官。同時，答應投資修建公路，給予援建4所學校，1所醫院，按月供應4000包大米，100萬緬幣等。而第四特區則放棄了靠近泰緬“金三角”地區的勐棒，由政府統一安排成旅遊景點。
在彭家聲退守第四特區的日子裡，林明賢不斷為自己的岳父出謀畫策，聯絡緬甸的各方勢力，並全力支援彭家聲東山再起，終於在3年之後彭家聲率軍重新打回了果敢，楊茂良在無力抵抗的情況下，只能將果敢的軍政大權讓給了緬政府軍。
此役之後，彭家聲的軍隊和政府軍同時進駐果敢，形成政府軍掌管政務、彭家聲治理果敢的局面。62歲的“彭老倌”奇蹟般重新控制了果敢。在緬甸撣邦第一特區重新開始了他所一直堅持的禁毒運動，不過這一次他的手法更為務實了一點，藉助著中國和緬甸政府的幫助，逐步的縮小緬北地區罌粟的種植面積，最終令其絕跡，同時透過迎進新的經濟作物來維持當地農民的收入。
而在彭家聲收復果敢地區中功高至偉的林明賢卻沒有留在果敢，他依舊回到了自己那並不大的第四特區，一邊與中國政府合作採取堅決措施剷除毒源。一邊與雲南力量生物製品集團合作，推廣種植甘蔗，並在色勒鎮建立了緬甸地區首屈一指的現代化糖廠，解決當地數萬農民替代罌粟種植的大面積甘蔗的銷路問題。
雖然初次見面便對林明賢樸實無華的外面感到親切，但是對於能與這樣一位傳奇人物同行，榮波大校難免有些拘束。不過這一路走來，林明賢不斷為這位和自己來自於同一個國家的軍人講解著緬甸的風土人情，倒是將兩人的距離拉近了不少。對於此次的行動林太平對緬甸軍政府只是粗略的進行了通報，但是對於林明賢等緬北特區的地方領導卻是事無鉅細的全盤拖出。畢竟“牙旗”部隊主要是在他們所控制的地區進行集結，並最終前往那個充滿了艱險的人間兇路。
第四十八章：應龍、牙旗（五）下
“在往東走是一個傣寨，你看那些竹樓密密麻麻連成一片，許多莊嚴的中緬國界就從這樣的寨子裡穿過，把一個寨子劃歸兩國。不過這國界線實際上卻是鴨子都不屑跳下去覓食的汙水溝。緬甸那側的大嫂家裡缺什麼東西，出門走幾步路到公路旁中國小鋪子買了回家，實際上已經是一小筆進口生意。邊界線只是政府間認真的事，老百姓是不太認真的，畢竟雲南的傣族，就是緬甸的撣人；而緬甸的克欽人，在中國稱為景頗人。多少人兩邊都有親戚，常往來於中緬之間。”
林明賢一路說笑著。不時地教大家幾句緬甸語的問候詞，並以其中文諧音開玩笑，比如你好是“老馬對面”，再見是“姐夫你媽來”等等，把本來因車慢路顛而沉悶的旅途氣氛調節得頗為熱烈。絲毫也沒象是雄據一方的霸主不過榮波卻清楚的知道自己和“牙旗”部隊要象在緬北暢通無阻的抵達預定位置，沒有林明賢的幫助幾乎是痴人說夢。
2月的緬甸山中溫