次日早朝時，由於立春將至，新的一年快將來臨，秦廷上下集中討論有關財政開支的各項間題。
呂不韋掌管財務，早準備充足，於一個月前已向小盤提交了洋洋萬言的“預算案”。
總的來說，呂不韋都是加重賦稅，增加國庫收入，主要用以應付即將而來大規模軍事行動和建造鄭國渠的開支。
這些天來小盤、李斯、昌平君和王陵不時密議，就是討論這財政的預算。項少龍對此一竅不通，又因要應付管中邪之戰，故免了參與之苦。
呂不韋再詳細解釋了一趟整個預算案後，文武百官已站了足有兩個時辰，小盤格外開恩，使人搬來地席，賜各人坐了下來。
呂不韋解說完畢後，意氣風發道：“理財之道，在於應加則加，應減得減，用得其所。今找大秦國庫充盈，積粟如山，民以殷盛，國以富強，百姓樂用，諸侯親服，自應多開財路，廣增賦稅，奮勇東進。只有多佔土地，我大秦才可繼續強國強兵的策略，此實我大秦開國以來，從所未有統一天下的良機。”
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呂不韋坐下來時，朝臣紛紛附和。
朱姬始終非是這方面的專門人才，只有點頭的分子。
項少龍聽出呂不韋隱有秦國之所以有今日，全歸他功勞之概。他當然不希望秦國全力東進，不過卻沒有駁斥呂不韋的口實，只有暗暗氣惱。
幸好小盤顯然與李斯等商議後，另有想法，一直沒有表示同意。
蔡澤、王綰等紛陳己見，歌頌呂不韋的英明神武、治國有方後，小盤淡淡道：“左相有何意見？”
昌平君振起精神，站了起來，移到殿心，面向朝階上高踞而坐的小盤、朱姬、呂不韋三人道：“我大秦朝自孝公敗楚魏之師，舉地千里，惠文王拔三川之地，西並巴、蜀，北牧上郡，南取漢中，包九夷，制俞、郢。昭襄王強公室，杜私鬥，蠶食六國之從，使之西面事秦。至今更新得東三郡，誠宜先行富民�