地區的防務，並且在遇到緊急情況時，隨時支援左右的二個省以及華北根據地。
而現在暫時還以綏遠軍名義存在的付作義部。則與三十五軍為主，原一零一師、三十一師、三十二師這三個原師部主力。再轄管新編民兵第六師、第十二師，騎兵二師、騎兵五師、，炮兵二師、七個軍分割槽主力師。加上根據地中的主力旅級正規部隊，其兵力總數達到超二十萬，也算的是實力雄厚的一方。
對於鄧成功給予自己的擴編編制。付作義感嘆鄧成功還真是膽大的同時，在新編師長的人選上，推薦的都是跟他配合作戰的各民兵主力旅長。這樣一來，也算的上是讓其它縱隊的高層稍稍放心。
當然在這種擴編當中，除了師級領導外，其他團旅級的軍官，基本上都是從他三個主力師中抽調。這也讓很多有心想進一步的晉軍軍官，覺得跟民兵縱隊不但打仗爽，就邊提升軍銜的速度也比較快。
相比付作義現在很多情況下，都會跟總部進行溝通。而且為了不讓付作義等人覺得自己對於他們的監控太過嚴厲，軍分割槽都是司令政治主任一肩擔。但在下面的師級軍級部隊中，還是增加了相應的政治主任。這些政治主任，都是從總部培訓出來的，基本上能夠保證這些人的存在，不至於讓這些下面的部隊出現被人拉走自己這個總司令還不知道。
把這些民兵總隊的主力部隊，都交由四個軍分割槽司令員負責監控和訓練，鄧成功這個總司令直接掌控的部隊反倒不多。唯有炮兵一師、新組建的炮兵一師、裝甲師以及二個新組建還欠缺坦克裝甲車的裝甲旅。
再其次就是飛鷹這支拳頭部隊，也直接聽命與他這個司令員的調遣。至於這四個軍分割槽裡，則相應的每個軍分割槽都配屬了一支一百五十人組成的飛鷹中隊，以防止隨時可能要進行的作戰任務。但這些軍分割槽司令要想命令這些飛鷹中隊作戰，同樣必須得到鄧成功的同意。
除了飛鷹中隊之外，鄧成功手中還掌管民兵縱隊的二個飛行大隊，以及兵工廠跟縱隊其它工廠跟學校的管理權。加上還有替他掌管錢袋子的許明遠這個總隊政治主任，他手中的部隊雖然少了一些，但管的事情同樣不少。
在鄧成功忙著縱隊工廠的擴建跟賺錢時，四個軍分割槽的司令則專心致志的擴充軍隊，整個民兵總隊又掀起新一輪的練兵熱潮。而那些嚮往加入民兵正規軍中的優秀青年，在此次幾乎擴編了一倍的主力部隊時，他們也總算有機會加入這個開始步入高速發展的民兵縱隊中當兵。根據地的百姓，對於越來越平靜富裕的生活，對於民兵總隊的認同自然也就越高，他們也更加願意讓自家成年的子弟，加入到民兵部隊中，為保家衛國貢獻一份自己微薄的力量。
就在民兵縱隊各司其職忙得熱火朝天時，靠近察哈爾跟熱河的霍林郭草原地區，突然傳來一個讓靠近這個地區的牧民跟百姓都膽戰心驚的訊息。那就是最近這段時間，霍林郭草原上發生了大規模的瘟疫，不光是那裡的牧民被傳染上了。甚至於那些牧民放養的牲畜都大批次的出現死亡，現在整個霍林郭草原都陷入一片混亂狀態中。
更令靠近霍林郭草原地區處於民兵總隊管轄區百姓害怕的是，小鬼子得知那些牧民沾染上了瘟疫後，竟然異常殘忍的在草原外圍拉起了長達百里的警戒線。所以選擇往東北敵戰區尋找治療或者逃命的百姓都會他們射殺於視線之內。而小鬼子將這種最讓老百姓恐怖的瘟疫疾病，有意識的將這些沾染了瘟疫的牧民往民兵部隊新佔領區趕。
甚至於他們很放心的，將原本佈置在這個草原他們一方的防守部隊全部撤走，在霍林郭草原外，重新拉起了一道防禦線。似乎很大方的將霍林郭草原送給了民兵總隊。這種禍水東移的招數，讓佈防在那裡的民兵部隊，根本不知道是不是應該阻止從小鬼子那邊逃過來的牧民。
可是一旦把這些人放過來，那麼瘟疫傳播到民兵總隊的佔領區，那就真的惹出大禍了。只是做為百姓的隊伍，他們又不可能跟小鬼子一樣。把這些準備逃過來的牧民給射殺，以至於最後負責在那裡防禦的民兵部隊，將這個難以做決定的事情一級級報到了所在的東北軍分割槽總部。
做為接管此地防禦的東北軍分割槽，在這裡安排的部隊同樣不是很多，但要阻止這些牧民進來還是有辦法的。原本在胡光宗得知確實是瘟疫後，第一反應就是一定不能讓這些人逃到自己的防區來。要不然，瘟疫一待散播開來後果將不堪設想。
可他很清楚，在對待百姓上面，如果民兵縱隊真的跟小鬼子一樣。無視這些牧民的生死，對於他們現在三個解放區裡牧民