提拔，並將自己的兒子立嗣為帝，他又怎麼可能在慈禧屍骨未寒之時，做出否定慈禧太后功績的事情呢？
要想分析出載灃和袁世凱結怨的原因，需要把這兩個人放到當時的歷史背景下去思考。
滿清鐵騎馬上奪江山，靠的是他們的勇猛與兇悍。但與龐大的漢人族群相比，終歸還是少數民族，且這個少數民族的受教育水平極低，這就使得他無法從其族群中選用足夠數量的各級幹部。為了緩解這一矛盾，滿清統治者首先不得不非常注重網羅漢族的優秀人才，為己所用，比如幾個著名漢奸，洪承疇、施琅、吳三桂等，另一方面，他又始終對漢人懷有戒心，努力不使漢人掌握兵、政實權。
然而等到太平天國時期，大家才驚愕的發現，原來能征慣戰，能騎善射的八旗子弟竟然已經根本不會打仗，也正是從這時候開始，“八旗子弟”逐漸成為了那些提籠架鳥、招貓鬥蛐蛐的遊手好閒之輩的代名詞了，真是“生於憂患，死於安樂”啊。這時候，由漢人曾國藩統領的湘軍異軍突起，向世人展示了其強悍戰力的同時，逐漸將湘淮系勢力做大，同時使政府中漢人和滿人的勢力對比產生了根本性變化，在太平天國和捻軍被平滅後，各地督撫已大都由漢人擔任了，也就是說地方軍政首長中，漢人的比例已經超過了滿人，至曾國藩的學生李鴻章執掌湘淮系時，甚至官至直隸總督兼北洋大臣，竟然將國家的軍政大權全部掌控於漢人手中，及至袁世凱以新軍而坐穩，漢人的勢力越來越大，滿人則逐漸勢微，使滿清貴族危機感逐漸加重。漢人勢力的膨脹，慈禧太后早已察覺，當年，袁世凱仰仗榮祿、奕劻的寵信，兵餉集於一身，傾全國之力而將其所部新軍擴練為六鎮的時候，就已經受到了一定的非議，御史王乃徵向慈禧太后奏稱：
“今日國家兵賦之大政悉聽”袁世凱一人，“該督年甫四十，曾無勳績足錄”，“爪牙佈於肘腋”，“腹心置於朝列”，“黨援置於樞要”，“即使忠純如曾國藩、胡林翼、左宗棠，臣抑以為不可，況該督之斷斷非其人也”，甚至大聲疾呼：“滿溢之戒，該督既不自知；逾分之嫌，朝廷獨不加慮乎？”
說了這麼多，其實就一個意思，袁世凱就是當年的董卓、曹操、司馬昭，老佛爺您小心了。
1907年，袁世凱入值軍機處兼外務部上書，有些專家認為這是慈禧太后對其明升暗降，從而剝奪了袁世凱的兵權和財權。而筆者對於這點卻有所懷疑，首先，當時內憂外患，國家需要有袁世凱這樣的軍隊實力派為國家分憂。其次，這樣做，明升卻不能做到暗降，因為此時的袁世凱，其黨羽親信已經遍佈北洋軍，其對軍隊的控制並不會因為他的調任而改變，第三，軍機大臣的職位，使袁世凱從一個地方軍政大員，一躍進入了國家的決策層，從而可以有效的影響國家決策，第四，老佛爺彌留之際，託孤大臣中就有袁世凱。所以，我認為，老佛爺對自己駕馭這匹千里馬的能力還是信心滿滿的，他對袁世凱還是給與了充分的信任的。
然而，與自信的慈禧太后相比，那群庸庸碌碌的滿清貴族可沒有那麼的氣定神閒，歷史證明，身處高位的無能之輩從來是心裡不踏實的，從來會沒事找事的搞點破壞的。當代表滿清貴族階層的相對強勢的光緒皇帝和絕對強勢的老太后相繼辭世後，不足三歲的溥儀，和他那沒有多少執政經驗的26歲的爹，完全不能使朝中那幫無甚本領的滿清貴族們放心，而載灃估計對自己駕馭袁世凱的能力也毫無自信。
另一方面，我們再來看看袁世凱的政治主張，袁世凱自擁兵自重之後，極力鼓吹君主立憲制度，也因此得到了立憲派的支援，並鼓動曰：
“公今攬天下重兵，肩天下重任矣，宜與國家有死生休慼之誼”，“不及此日俄全域性未定之先求變政體，而為揖讓救焚之迂，圖無及也”，意思是你老人家要兵有兵，要將有將，正應該為國家的變革做些事情。
作為擁兵自重的漢人大員，袁世凱希望借君主立憲改革，使自己進入內閣，甚至總理內閣之心是可能存在的，於公，用先進的君主立憲制度取代過去的封建帝王制度，有利於國家的繁榮與富強，有利於應對外敵環伺的險惡環境，於私，其個人可以獲取至高無上的權力。
綜上所述，以載灃為首的滿清貴族的疑慮不是空穴來風，載灃不管是受到了廢物貴族們的蠱惑攛掇，還是以自己不長的從政經驗得出的判斷，總之他認為袁世凱的存在極大的威脅了他們父子的權威地位及整個滿清既得利益集團的利益，而袁世凱促成國家進步，削弱皇權統治和貴族權力，實現個人政治理想的動因也是存在的