作，甚至帶有相當的媚態。而陳良宇的忠誠顯得更有內涵，更加從容。這自然也和家庭出身有關。陳良宇畢竟出身於上海高階知識分子家庭，凡事都比較拎得清。而黃菊則出身於嘉善的引車賣漿之徒的家中。
除了忠誠之外，江澤民也看好陳良宇的衝勁。陳良宇在沒有實權的老幹部局憋了兩年，毫無施展手腳的餘地，也沒有什麼政績。因此如果把陳良宇放在一個重要位置上，想必他會下死力大造政績。而這正是江澤民最需要的。因為整個上海市的政績就是他江澤民的政績。
促使江澤民不惜一切大搞政績，大膽提拔陳良宇的因素，還有太上皇鄧小平年年春節跑到上海來過。如果要博得鄧小平的好感，自然是每年都有新花樣讓鄧小平龍目御覽。倘若太上皇龍顏喜悅，江澤民自然就得以爬得更高。
江澤民尤其在聽了汪道涵和王冶坪的遊說之後，更加下定了決心，要重用陳良宇。為此，他決心把陳良宇放到上海最重要的黃浦區去。當時黃浦區的區委書記胡瑞邦32本身是江澤民的親信，區長樊明章雖然也是八三年八月新提拔上來的幹部，但是卻是個搖擺派。今天靠向上海幫，明天倒向芮杏文，始終搖擺不定。
黃浦區是整個上海灘的門面，也是上海發祥之地。在浦東新區建立之前，黃浦區橫跨黃浦江東西兩岸，一直以來是上海的中心地帶。當年上海城市的發展，就是以外灘為中心，逐漸向西發展的。因此黃浦區搞得好，等於是上海的城市形象搞得好。全中國有頭有臉的人物，都會到上海外灘來感受上海的商業氣氛。
江澤民急於改變黃浦區的面貌，因此一方面多次找陳良宇談話，面授機宜，另一方面卻迫不及待地先任命陳良宇擔任中共黃浦區委副書記。接著，江澤民又直接在人大召開以前，就任命陳良宇擔任黃浦區代區長。把原來的區長樊明章打發到了普陀區去當政協主席。
在陳良宇的官方履歷中，說陳良宇是從一九八七年二月到一九九二年十月，擔任上海市黃浦區委副書記，黃浦區區長。其實真實的情況是，一九九二年二月，市委組織部任命陳良宇擔任黃浦區區委副書記，九二年三月陳良宇到任副書記的職務。這個副書記沒有分管任何工作，只是讓他調研黃浦區的情況。九二年四月由上海市政府委任他擔任黃浦區代區長，九二年五月黃浦區第九屆人大會議，才正式任命陳良宇為黃浦區區長。
可以說，江澤民對陳良宇的提拔，不僅是不拘一格，且本身是違反共產黨自己制定的人民代表大會任命政府首腦的做法。人民代表大會本身不過是共產黨的擺設，這是盡人皆知的事實，但是江澤民在任命陳良宇的時候，甚至連擺設的程式都不願意透過。
而從資歷上說，陳良宇既不是人大代表，也不是中共上海市委委員。因此陳良宇被任命為黃浦區區長，令許多人大跌眼鏡，驚呼陳良宇是上海政壇上的一匹黑馬。但是很少有人知道，江澤民還在北京的時候，陳良宇就已經為王冶坪端茶送藥地侍候了。
陳良宇自己早就在被江澤民叫去問話的時候，就心中有數。黃浦區區長這個寶座，對陳良宇來說，實在是意料之外，巴望之中的事情。陳良宇大喜之中，表面上表現得非常沉得住氣。接到黃浦區區委副書記的任命之後，他不慌不忙地拖了近一個月的時間，團團拜會這些年服侍過的老幹部，然後才從容上任。
【出師不利】
陳良宇自從一九八七年四月擔任上海市黃浦區代區長，一直到一九九二年一月去英國進修，實足在區長的位置上呆了四年零九個月。其領導的區域，實在可以稱為中國第一區，是中國最繁華城市上海的最繁華的中心城區。治下的人口，根據一九九零年的統計，約為七十三萬三千餘人。陳良宇當政的近五年時間中，鄧小平、楊尚昆、田紀雲、江澤民、黃菊、吳邦國均到黃浦區進行視察。這是中國任何一個城市的下屬城區都不可能有的榮耀。
但是從陳良宇擔任區長開始，黃浦區一直處在災難和混亂頻發的時候。陳良宇一九八七年五月剛剛被任命為區長，十月三十一日，外灘著名建築東風飯店33發生嚴重的食物中毒事件。因為廣受歡迎的飯店名菜鹽水蝦受“副溶血弧菌”汙染，居然造成七百六十二人中毒。陳良宇連續忙了十幾個晝夜，一方面救治中毒人員，另一方面拼命封鎖訊息。使得當年這起全國最大的食物中毒事件沒有被曝光。
一波未平，一波又起，一九八七年十二月十日早上，封鎖黃浦江的大霧遲遲不去，造成橫渡黃浦江的輪渡無法正常執行。結果浦東陸家嘴擠滿了數萬急於到市區上班的人。由於