忙上任，對於北京政治中心，不知水之深淺，戰戰兢兢地當著傀儡皇帝，但是至少上海幫的人是彈冠相慶。他們相信江澤民在北京羽毛豐滿之後，必定將惠澤兄弟們。
陳良宇從此開始，也就慢慢地放開了。他不再那麼謹小慎微了，而是大膽而無所顧忌地當他的官了。一方面，他開始大言惑眾，到處講話，強調什麼超前性思維，什麼前瞻性設計，什麼“華山天險一條路”等等，大有和大躍進年代的口號相似的狂熱。其二、他雖然不懂經濟，但是卻大膽地插手經濟改革，追求別人都看得見的政績。其三則是西裝革履，生活也開始淫逸放蕩起來了。
這一時間，陳良宇的政績主要是三項。一是強制要求黃浦江兩岸的大樓晚間必須有泛光照明，並且安裝彩燈，徹夜不得關閉。從一九九一年一月二十四日開始，強制執行。這樣每天入夜黃浦江兩岸燈火通明，彩燈閃爍，呈現出一片繁華美景。這當然不算是壞事，本身也是學習歐美城市的經驗，但是主觀上卻是陳良宇為了凸現他的政績。他特意讓攝影師製作了一張外灘建築物夜景的巨幅照片，送往北京，被安置在人民大會堂上海廳。陳良宇的這一手高明之極，這副外灘夜景照片，等於時常在提醒江澤民總書記，別忘了在上海的黃浦江旁邊，還有他這麼一位小兄弟在。
陳良宇的另一大手筆，就是不惜代價，在黃浦區最繁華地段引進外資銀行。他先透過關係，在一九九零年八月至十二月，引進了中國農業銀行、中國人民建設銀行和中國工商銀行上海浦東分行，分別在洋徑、東昌路和嶗山西路開業。一九九一年初，又引進了交通銀行上海浦東分行。在這個基礎上，陳良宇又用優惠政策，陸續引進了一批外資銀行。一九九一年六月到十月，美國花旗銀行、美洲銀行、法國東方匯理銀行上海分行在延安東路一百號相繼開業。延安東路一百號，其實就在外灘。富有諷刺意味的是共產黨當年把外國銀行通通從上海趕走，使得上海外灘徒具其形，現在又透過陳良宇的手，出讓黃浦區的利益，再把他們請回來。請回來還不算，陳良宇還因此作為他的重要政績。
【批租土地的騙局】
在一九九零到一九九一年這一年中，陳良宇既是區長，又以區委副書記之名主持黃浦區黨務，端的是一言九鼎，成為黃浦區說一不二的小皇上。這從客觀上也助長了陳良宇逐漸從一個謹小慎維的基層幹部，發展到自我陶醉，不可一世的上海幫悍將。
一九九一年九月二十四日，陳良宇舉辦了一個規模龐大的“黃浦區對外經濟貿易資訊釋出會”，並讓“大阿哥”黃菊親到現場捧場。區區一個釋出會，邀請了來自美國、加拿大、澳大利亞等十多個國家和地區的客商一百八十多人出席會議，十多家中外新聞單位的四十多名記者到會採訪。
舉辦這場釋出會的目的，乃是陳良宇策劃對黃浦區進行舊城改造，批租土地的前奏。而舊城改造，批租土地，正是陳良宇為日後的倒臺埋下的最早禍根。尤其是在批租土地這個關鍵環節上，陳良宇的小兄弟吳明烈，正是日後上海灘的聞人。
吳明烈是共產黨統治中國的一九四九年生人，像所有時運不濟的“老三屆”畢業生一樣，他在應該上學讀書的年份時遇到了“上山下鄉”，被髮配到江西農村插隊落戶，把大好的青春年華都貢獻給了江西農村。一九七八年吳明烈病退回城，開始在黃浦區的一個房管所工作。吳明烈不甘平庸，透過自己的努力工作，和廣播電視大學的自學，拿到了大專文憑，然後混上了北京西路街道辦事處副主任42。
陳良宇上臺之後，提拔吳明烈擔任黃浦區城市建設辦公室主任。他對陳良宇早已忠心耿耿，尤其是在九一年初，為了讓外灘所有建築都安裝泛光照明和彩燈，前後奔跑有功，一九九一年由陳良宇一手提拔為黃浦區房地產管理局局長，成為陳良宇的鐵桿小兄弟。
黃浦區房地產管理局局長，可想而知是一個多麼有油水的官職。吳明烈上臺之後，自然唯陳良宇的意見是從，為陳良宇充當撈取政績的急先鋒。在陳良宇的通盤棋局中，奇…書…。先召開這麼一個對外經濟貿易資訊釋出會，緊接著就輪到吳明烈出馬了。吳明烈到處和開發商進行了多輪談判，力求在舊城改造中凸現新意，體現陳良宇的政績。吳明烈最終於一九九二年四月，以黃浦區房產經營公司的名義，和所謂的“新加坡長立國際開發公司”合資，受讓北京東路七十一街坊（現一百三十六街坊）土地計二點三九公頃。協議規定合資雙方支付土地出讓金四百六十萬美元，獲得該幅土地五十年的使用權。另行投資五千三百萬美元，用於土地的開發