要作戰方面，契丹現在還不成氣候，而高句麗又是遠在幾千裡外，想要征伐，往往也是從關外的營州出兵，就象上次高熲和楊諒征伐高句麗那次，前進的主要基地放在營州，這樣才能最大程度地縮短攻擊距離，可是這次，朝廷派來護兒這樣的名將坐鎮的不是營州，而是這幽冀之交的瀛州，這又是何用意呢？
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