心。當北京成立以閻錫山為
首的政治分會時，馮將軍不同意在其中任職；令人感到不祥的是，他在 ７ 月
１４ 日離開北京去照顧他的祖墳，然後再去他設在河南的司令部。②
國民黨的第二屆中央執行委員會第五次全會於 ８ 月 ８ 日至 １４ 日在南京召
開，以計劃國家的未來。馮玉祥、閻錫山兩位將軍和楊樹莊海軍上將作為特
邀貴賓參加。③全會面臨幾項全國性政策方面的重大事務。最引起爭論的問題
是，應該多麼快和多麼嚴格地集中政治、財政和軍事的大權。由於政治分會
實際上把國民黨中國分割成軍閥割據的局面，它們是否應予撤消？在主張集
中的人和希望保持地方權力的人之間經過長時間爭吵——爭吵幾乎使會議開
不下去——以後，全會透過決議，肯定中央政治會議應由中央執行委員會指
定，它的決議應透過委員會交給國民政府去執行；政治分會應到年底撤消，
在此期間，它們不得以自己名義頒佈命令和任免官員。這樣，原來孫逸仙根
據鮑羅廷建議而設立的作為核心委員會的政治會議，就不會獨立於和凌駕於
選出的中央執行委員會；新近設立的政治分會將不再存在。但是，公佈的中
央政治會議成員的名單，共有 ４６ 人，幾乎包括全部中執委和中監委的正式委
員、大部分重要的軍界人士和此時回到黨內的幾名保守的老資格黨員。①它很
可能是一個傀儡機構，決定如同以往那樣要由一個核心小集團作出。另一個
朝集權化方向發展的姿態，是透過了一個決議：作為指導原則，黨中央兩個
委員會的所有委員應住在首都，不得分散在各地。
怎樣才能統一政府的財政？財政部長宋子文已經召開過兩個會議，一個
討論財政，一個討論經濟建設，它們集中了主要的私營銀行家、商人和實業
家、各省的財政官員、各軍隊的代表，以及財政專家。他詳細闡述了國家財
政的混亂狀況，並向全會呈上這些會議的詳細建議。這些建議談到如何劃分
全國和各省的收入來源，取消國內的過境稅，恢復關稅自主，清理國家債務，
統一幣制，促進商業，穩定貨幣市場，建立政府的中央銀行，管理私營的銀
① 高蔭祖：《中華民國大事記》，第 300 頁，1928 年 7 月 2 日。（勝利的國民革命軍在 1928 年 7 月的人
數約 160 萬。）《革命文獻》，21，第 4067—4071 頁有蔣介石的初步遣散計劃。同上，第 4067—4085 頁
有 1928 年 7 月算作組成國民革命軍的師和軍（包括許多未參加北伐的部隊）及其指揮將領的名單。英國外
交部 405/259，機密，《關於中國的進一步通訊》，13616，1928 年 10—12 月，第 46 號，附件 7，《蔣介
石備忘錄摘要》，國民通訊社發，北平，1928 年 7 月 15 日。
② 高蔭祖：《中華民國大事記》，第 300 頁，1928 年 7 月 6 日；英國外交部 405/259，機密，《關於中國
的進一步通訊》，13616，第 9 號，藍普森致奧斯汀？張伯倫，北京，1928 年 8 月 1 日。
③ 關於第五次全會的一些檔案，見《革命文獻》，21，第 4092—4100 頁。關於透過的決議，見高蔭祖：《中
華民國大事記》，第 305—307 頁。高聲稱參加會的有 24 名正式委員，1 名候補委員，8 名中監委委員和 1
名候補委員，以及馮玉祥和楊樹莊。
① 除了未參加全會的胡漢民和汪精衛外，原來被排除出第四和第五次全會的汪精衛的兩名追隨者陳公博和
顧孟餘被列入名單，孫逸仙夫人和陳友仁也被列入。重要的軍人但不