全力應付外侮之際，還會出現類似熊希齡事件影響大局。”
這個訊息是眾所周知的，尤其是關於日本增兵朝鮮、擴建兩個常備師團以及重建第五師團、第十八師團的訊息，《民國時報》軍事版、《大公報》時政版都曾經邀請過國防部顧問、社會學者和外交界人士進行過詳細分析。結論不言而喻，無故在朝鮮增兵，並重建被中國人打敗的師團，目的就是要伺機報復中國。
用這些事再聯想到熊希齡、唐紹儀的事件，不得不說中華民國正是內憂外患的境地。如果不能像吳紹霆所說的那樣凝聚全國人心一致對外，再在關鍵的時刻出現一些賣國賊，中華民國恐怕將陷入一場萬劫不復的災難。
吳紹霆調整了一下表情，讓自己顯得鄭重和嚴厲的姿態，中氣十足的說道：“非常議案訴求建立強力集權的中央政府和嚴密的國家政治制度，務必到達上下一致。為此，我們提議取消執政府時期的二元總統制，推行共和元首制，也即西方政治史上的‘第一公民’制度。在徹底解決中華民國內外危機之前，中央政府必須絕對效忠於‘第一公民’，國民大會與最高法院則必須配合‘第一公民’的所有決策。”
當吳紹霆把非常議案的內容說出來後，全場頓時起了一陣不小的議論聲。很多代表並不十分清楚元首制是什麼，不過“第一公民”這個詞顯然有很大的煽動力，這表示不管怎麼樣，“第一公民”終歸還是中華民國的“公民”。至於取消二元總統制，經過一番議論之後大家才明白，吳紹霆這是要取消政務總理和內閣，由“第一公民”直接並且全權領導中央政府的運作，這一點與美利堅的總統制似乎並無太大區別。
關於中央政府絕對效忠“第一公民”，以及國民大會和最高法院儘量配合“第一公民”，從字面意思上也看不出什麼所以然。中央政府本來就由總統領導，當然要聽命於總統；而現在國家處於內憂外患之中，國會和最高法院配合中央政府的決策也是情理之中。
事實上吳紹霆並沒有把元首制詳細的內容全部說出來，尤其是國會和最高法院配合這一節，對於他來說連這場國民大會都是形同虛設，無非是需要給全國人民一個交代而已。他故意只說了這麼一點，正是在誘導大會堂的代表們支援自己，反正國會和最高法院都是自己人在掌握，日後要做任何事都能如願以償。
然而坐在接近主席臺位置的梁啟超臉色變得很難堪，幾度調整坐姿似乎要彈跳起來衝上主席臺，不過最終還是忍不住了。他內心正在進行艱難的掙扎，吳紹霆剛才的那番話已經是把獨裁之心表達的非常清楚，什麼共和元首制，什麼絕對效忠“第一公民”，這就是在毀滅共和制度，中華民國的事由對方一個人說的算。
可是即便他知道事情的真相又如何，坐在自己前後左右的那些國會議員，幾乎都與自己一樣是瞭解真相的，連他們都沒有任何異議，自己還能如何？整個國會現在就是吳紹霆手中的玩物，他要呼風喚雨誰人能阻止？
就在這時，馮國璋突然站起身來，大聲說道：“值此國家危難之際，我等更應該同心協力應對外敵，絕對杜絕賣國賊的從中暗算。老夫願全力支援吳執政推行元首制，加強國家集權，凝聚全國上下人心一致對外。老夫贊成此項議案！”
第862章，鞏固
雖然馮國璋沒有透過擴音器來喊話，但這番話還是讓周邊的議員聽得清楚。議員們知道這是一個訊號，於是接二連三站起身來附和馮國璋的話，高聲撥出支援吳紹霆的此項議案。隨後，岑春渲、徐世昌等人也都陸續起身聲援，僅僅一分鐘不到的時間，國會兩院的議員大部分全部站了起來，即便有少數人沒站起來，但也被其他人的身軀淹沒。
看到前方席位這麼大的動靜，後方的地方代表當中也有人站起身來響應。最先站起身來自然是北洋公黨、國民共進會籍代表，還有廣州、福建、北京、江蘇等省的代表。受到這麼現場氣勢的影響，其他代表也跟著站起身來，稀裡糊塗的舉起手來吶喊。
“支援吳大總統的決定，中華民國一致對外！”
“不管是元首制還是總統制，只要是吳震之的領導我們就信服！”
“山東代表全部支援吳大總統，打倒小日本，替山東遇難百姓報仇雪恨！”
“絕對效忠吳大總統，絕對效忠元首制。吳大總統萬歲！”
會場的變化就在一個瞬間發生，整個會場彷彿受到了一種狂熱傳染病的襲擊，不管是明白人還是不明白，被周圍的氣氛這樣帶動起來，都覺得吳紹霆的議案是帶領中國走出眼下國