2�英帕爾方面：由英國第4軍負責實施。
預定1944年1月15日前出親敦江（舊譯更的宛河），2月15日渡江，3月中旬攻密支那，與中國新一軍會師；再以傘兵一師佔領英多，與利多方面的中國軍隊會師。
3�利多方面：由中國駐印軍和雲南遠征軍負責實施，於3月15日前出猛拱和密支那附近。
4月以主力攻佔八莫，另以一個師前出卡薩與英軍會師；雲南遠征軍則於3月15日前出龍陵、騰衝，4月進軍八莫、臘戍，預定中英軍於4月間可抵臘戍、八莫與卡薩一線。
4�美國突擊隊：預定於3月初以滑翔機降落於卡薩東南及八莫南側的伊洛瓦底江南岸，向梅謀、臘戍中間地區活動，協助中國遠征軍作戰。
蔣介石全神貫注傾聽蒙巴頓的發言，一位譯員逐字逐句地為他翻譯，宋美齡也在身旁不時地補充一些要點。
蔣介石越聽越覺得不是滋味。
回想一個月以前蒙巴頓在重慶明明說得一清二楚，英國要用強大的海軍艦隊和空軍從孟加拉灣發動攻勢，實行南北夾擊。
現在到了開羅，蒙巴頓怎麼把英國海軍的進攻忘得一乾二淨？
難道他們只想用中國軍隊去為英國收復緬甸嗎？
想到這些，蔣頓時怒火中燒，面有慍色。
老謀深算的丘吉爾坐在蒙巴頓的左邊，嘴裡叼著雪茄，冷眼旁觀，早已看出蔣介石的心緒。
蒙巴頓話音剛落，丘吉爾馬上發言。
他說，由於義大利投降，英國現在已能抽調強大海軍艦隊去孟加拉灣使用。
這支艦隊將包括最新式喬治五世級戰列艦2艘、重型戰鬥巡洋艦1艘、榮譽級15英吋口徑炮戰列艦3艘、大型航空母艦4艘、小型艦母10艘。
他相信這支艦隊必然超過敵人能派到孟加拉灣的任何海軍艦隊。
盟國部隊共有32萬人，其中英軍佔18萬，定可勝利。
但丘吉爾的長篇大論也未具體談到實施南北夾擊的地點和日期。
此時，蔣介石發言道：今天承丘吉爾首相告知海上使用艦艇的數目，至為欣慰……
反攻緬甸勝利的關鍵，完全取決於海陸軍能否同時配合。
僅僅陸軍集中，如海軍未集中，仍無勝算把握……
敵人在緬甸使用的兵力，可達10個師團，如不能截斷其援路，則敵人力量尚可增加。
我請羅總統和丘首相注意，敵人生死關頭有三：一為緬甸，二為華北，三為東四省，可見緬戰之重要；故陸海軍同時集中，實有必要。
就實質上講，陸軍集中之日期，應視海軍集中之日期以為定。
在這次首腦會議上，中、英兩方只是各抒己見，並未做出決定。
會後，三國幕僚又進行了多次會商，首腦們也進行了私下會談、拜訪。
其間，蔣介石堅持兩點：南北緬甸要同時發動進攻，水陸夾擊；英軍應進至緬甸中部重鎮曼德勒。
對於第一點，丘吉爾始終不肯明確表態；對於第二點，英方以運輸機不足為由，堅不接受。
中方另案要求加入美英參謀長聯合委員會（C。C。S。）。
馬歇爾傾向於在討論有關中國作戰事務時，可邀請中國代表出席，但英方拒絕。
於是蔣介石在25日下午拜訪羅斯福，提到會議進行情況。
羅斯福對於丘吉爾不願使中國成為四大國之一的態度，深表不滿。
最後，他向蔣介石做出保證，只要緬甸北部陸上戰事開始，緬甸南部海軍必將同時採取行動。
這樣，蔣便接受了蒙巴頓方案，但又明確兩點：1�英國海軍在孟加拉灣取得制海權；2�緬甸南北同時對日軍發動水陸兩棲進攻。
11月26日，美英參謀長聯合委員會對蒙巴頓方案正式做出決議，主要內容是：1�接受蒙巴頓在第一次首腦會議上所提方案；2�蔣主席關於“1944年3月在緬甸發動水陸兩棲戰事”之意見，應予關注；3�孟加拉灣，應於3月配置適當海軍力量，以便利作戰及掌握制海權……
然而，盟國之間關於緬甸作戰的爭論和決定都是徒勞的，因為在幾天以後召開的德黑蘭會議上，蘇美英三國首腦決定1944年5月實施“霸王”作戰計劃，而美英大量軍隊在法國西北部登陸，痛擊德寇；此外，還要在法國南部作牽制性進攻。
這樣，在美英全球戰略中，緬甸的地位就微不足道