一個不穩定因素。1992年，農場脫離了縣政府，下劃給農業局管理，農業局也是一肚子的意見，紅火的時候，縣裡直接管著，成為包袱之後，就是農業局管理了。但農業局不敢提出任何意見，更不敢說不管，領導班子不敢小視農場，竭盡全力維持著農場的穩定，派出班子成員，兼任農場場長，可維持農場的穩定，談何容易啊，農業局的院子裡，常常看見三五成群的農工出入，大都是因為生活待遇的問題來上訪的，兼任農場場長的苦差事，幾個月就要換一個人，誰都不願意沾手，到後來，沒有領導願意分管，只好派出下面股室的負責人。
時常有農場的農工到縣政府來上訪，但徐少傑不會關注到農場的事情，如今的形勢就是這樣，市場經濟了，縣城裡面的不少國營企業，都是半死不活的，有困難的太多了，財政無法解決這些問題，不能發展沙隆縣的經濟，一切都無從說起。但是，農場突然發生的事情令他不得不將注意力，集中到農場去了。
高鵬是縣農業局綜合股的副股長，為人老實，一直是兢兢業業的做事情，也有著不少的夢想，想著將來能夠出人頭地，至少做到農業局的副局長，可高鵬的性格，實在是不適合在官場上混的。高鵬的老婆在城區的小學教書，脾氣很是厲害，高鵬自身不硬氣，在老婆面前也抬不起頭，自小他在縣城裡面長大，看著身邊的同學都是志得意滿的，非常鬱悶。農業局的領導研究決定，農場由股室負責人管理之後，高鵬非常幸運，立刻被領導看上了，因為高鵬聽話，不會反駁領導的任何決定。高鵬當然不願意到農場去兼任場長，那個爛