究其原因，還在於這個制度本身的問題。當官員的升降已不由天子決定而出自內閣，尤其是京察外察等一系列手段的充分利用，官員自然就會把掌握自己前程的內閣視為真正的效忠物件，至於天子，在他們眼中只是一個擺設而已。
所以自大明中葉以來，人們所能見到的都是官員上疏天子之非，將似乎是天下第一人的皇帝罵個狗血淋頭。末了他們不但不曾受到任何的懲治，反而被人奉為忠貞剛直的表率。而那些在京的言官們，更因為職責所在，總會找天子的痛腳與錯處，將皇帝批得一無是處，讓人產生一個感覺，似乎明朝的皇帝都是些什麼都不會，還總是不斷犯錯的白痴、笨蛋一般。
而與此同時，帝國真正的主導者內閣輔臣卻幾乎不會受到來自底下官員的攻訐。最多也就被人戲稱一聲紙糊三閣老而已，或許唯一的例外只有那個當了數十年首輔的嚴嵩。但他也是政爭失敗之後才被人不斷攻訐的，在此之前，卻沒人敢對他稍有不滿的表示。
因為官員們都很清楚，自己的命運只掌握在閣臣手裡，而皇帝壓根就沒法拿他們怎麼樣。除非你遇上的是像嘉靖這樣一意孤行，不把文人的褒貶當回事的皇帝，否則你就是直接斥責皇帝，也不會招來任何麻煩。
造成這種滿朝官員不懼天子反畏閣臣的，就是這個自創立之始就