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此刻，李錦江才能靜下心來，安排根據地的一干事宜。與湖北省委聯絡上後，許多工作都可以開展了，那些事關根據地興衰的事情，李錦江可不敢怠慢。
首先是部隊建設方面。
這個時候，李錦江終於可以把原來俘虜的GM黨兵全部處理掉了。
那些第一天就起義過來的，很多都是原來就接受過公產主義思想的，李錦江經過調查後，把他們送到教導團經過十多天遊擊訓練，就把他們和十七軍的戰士搭配了，派出去開展游擊戰，發展新的根據地。
那些在後面經過政工幹部們思想教育，改造過來參加革命的俘虜，這些人現在全都在教導團中，和根據地參軍的新戰士一起接受訓練。由於這些人經過了一定的軍事訓練，雖然不是很合格，但比起那些剛拿槍的農民要好得多了，因此成了各連、團的搶手貨。
曾經還發生過，一些連長找教導團的熟人私底下想多要點這些兵，後來各連知道後就各自找熟人去聯絡，再後來，由原第九數字化師的連長剛升任的團長們，也參與進來各顯神通爭奪這些俘虜改造的新兵，直到後來師長都知道了，才知道事情的嚴重，最後由李錦江拍板，重新平均分配這些新兵，這才解決。這個事件也從一個側面說明了這些俘虜改造的新兵素質確實要好一些。
但有一些俘虜就讓李錦江頭痛了。第一是那些死硬分子。這些人軟硬不吃，死活不肯“悔改”，政工幹部們頭痛完了之後，就上報上來給上面頭痛。上面沒有軍一級的政委，那就是李錦江頭痛了，對這些人，殺了不好，放了更不好，怎麼辦？還好不多，這回找到了組織，成立了穩固的政府，李錦江就把他們全部甩了出去，讓他們和那些土豪劣紳家屬家丁成了第一批根據地監獄的改造物件。
第二就是這個年代的一大特色——鴉片兵。這些兵無論從那個角度來看，都是軍中廢物，最後李錦江也是接著政府已經成立了，就全部交給了根據地政府，由政府監視著進行強制勞動了事。
處理完這些俘虜，李錦江就開始佈置自己的遊擊作戰計劃。要發展，就必須要走出去，在敵人的地方掀起狼煙。這樣既打擊了敵人的戰爭潛力，也可以分散敵人的注意力，使敵人無法集中全力圍攻根據地。
對於游擊隊的兵力，李錦江的打算是以十七軍出3名老戰士，從原來俘虜的那兩團一營中，挑出1名預定開展游擊區的本地人，然後培以根據地訓練的民兵3人，湖北省委派下來負責聯絡的黨員1人，這樣構成一個遊擊分隊。
在彈藥的配備上，十七軍的3名戰士李錦江配發了1部步話機、1支06式步槍（只安裝了加長的狙擊槍管，270發子彈）、1支紅外/微光5倍瞄準鏡、1支05式衝鋒槍（350發子彈）、1支繳獲的步槍（100發子彈）、1支07式手槍（120發子彈）、1支通用消聲器、每人4枚新式手榴彈（配2個防守用摺疊鋼套）。俘虜改造過來的戰士和民兵則每人1支原來繳獲的步槍（100發子彈）、2枚繳獲的手榴彈。負責聯絡的黨員就使用繳獲的手槍（40發子彈）、發2枚新式手榴彈（已經套上防守用鋼套）。
這支分隊到達預定的游擊區，主要工作就是與地方黨組織聯絡，大力發動群眾，成立地方政府，成立游擊隊和民兵隊，收繳地方民團的槍支彈藥，發展壯大自己。等游擊區發展擴大之後，與根據地連成了一片，游擊隊將升級為半主力的部隊——敵後武工隊，民兵隊則成為地方警戒部隊。
除此之外，李錦江還借鑑“前人”，派出了敵後武工隊。這是半主力式的部隊，由戰士與俘虜改造的戰士、民兵、游擊隊戰士，按照4：3：3：1的比例組成的步兵標準班編制，並隨時可以補充進俘虜改造好的戰士和游擊區的民兵，進一步擴大編制最終成為主力作戰部隊。他們配帶了小型電臺1部，步話機2部，將活躍在各游擊區之間，給各游擊區的游擊隊提供火力支援，並協調鄰近游擊區之間的遊擊作戰。
武器搭配上，除了防空導彈和反坦克導彈沒有必要攜帶，裝備了06式步槍2支（都安裝機槍槍管，另配有一支狙擊槍管，每槍240發子彈），外掛式榴彈發射器2個（20發榴彈）、微光3倍瞄準鏡1支，紅外/微光5倍瞄準鏡1支，05式衝鋒槍1支（250發子彈），07式手槍1支（90發子彈），通用消聲器2支，40紅箭筒（30發），繳獲的步槍7支（俘虜改造