軍事檢討會議上的這些發言，使得在座的敵各位將領無顏指責張躍武。敵人沒有抓到張躍武的任何把柄，但還是有些敵軍將領私下裡表示對張躍武的懷疑，於是建議，把張躍武調離高良澗，讓張部東移到高郵、寶應地區的水網地帶駐防。這一建議被蘇北敵軍司令長官採納同意。一九四八年四月，張躍武接到命令，率部移駐高、寶地區，敵人把張躍武部調到高、寶地區是國民黨上層對這支雜牌部隊懷有複雜的心理。一方面隨著張部人馬的激增，力量不容小覷，敵人不得不有利用的心態；另一方面，敵人不願意看見這隻雜牌武裝的壯大。故國民黨只給其一個固定的兵額，防止其擴充。作為這隻武裝的帶頭人，張躍武卻想方設法擴充兵力，以壯大力量。張部原來的駐防地，憑靠中國五大淡水湖之一的洪澤湖，是日進斗金的富庶之地，張部不愁糧餉供給，但從高良澗調到高郵、寶應地區時，隨著張部兵員的膨脹，國民黨供給的軍餉又有限，不夠養活擴充的部隊，張部頓感財源吃緊。
高、寶地區也是魚米之鄉。張躍武又想到了地方。國民黨不給足夠軍餉，就吃地方，吃有錢人，吃富戶。張躍武的土政策又開始實行。高、寶地區的大商人、大地主這些有錢人又成了張部糧餉的來源目標。高、寶地區凡是建有高樓、瓦舍的有錢人家張部士兵則上門強徵糧草，強徵錢財，搞得有錢人家戶戶自危，張部這種有目的的搶劫，觸動了當地國民黨人的利益，國民黨寶應縣長盧某就是代表地主、商人這些有錢人利益的人。寶應縣的地主老財遭到張部搶劫、勒索，紛紛到縣長盧某處告狀。盧某多次派人到張部交涉，張部就是不理會。盧某無法只得親自去張的司令部找張躍武。盧某是國民黨寶應縣長，手底下有六、七百人的縣大隊武裝，但他見到張躍武，自覺還是矮了一截。平時在寶應縣老少爺們面前，這位縣太爺是腰桿挺直，官派十足，但見到張躍武那威嚴的氣勢，盧某的腰不由得彎著，頭不由得低著。他怕惹怒張躍武，不敢大聲說話：“張司令，這個、寶應父老託我來見您，他們告狀稱這個、貴部有人打家劫舍，請張司令這個約束部下一點。鄙人及寶應父老都將感謝張司令。”搶大戶充軍餉這是張躍武密下的命令，縣長大人來找張告狀這不是瞎掰嗎？張躍武覺得可笑，心裡想，我不但要搶你們這些達官貴人、有錢人，我還得惦記你的縣大隊那些人槍。張躍武不提搶劫一事，卻問盧某：“盧縣長，貴縣縣大隊有多少武裝人員？”盧某回答：“回稟張司令，我們寶應縣大隊只有區區六百多人。”盧某見張躍武不提部下搶劫之事卻問起寶應縣大隊，不知張躍武想什麼，只有小心解釋：“寶應也屬裡下河地區，河如蛛網，交通不便，交通多用舟船，一旦地方出事，這六百多人的縣大隊人馬撒下去如米中之砂，杯水車薪，且*土共在本縣有日趨增強之勢，我們是防不勝防。貴部手下又經常滋擾鄉里，我們是到處滅火，苦不堪言。”張躍武走到地圖前，對那姓盧的縣長說：“盧縣長，我部有這麼多人，需要吃飯發餉，我部國軍將士為*出生入死，貴縣倘能多增加些負擔，我部官兵自然不會擾亂鄉里。”盧縣長聽得明白，張躍武想把該部的負擔轉移到他保應縣政府的頭上。盧某小心地問：“請問張司令，你讓我們怎樣負擔？”張躍武邊看地圖邊說：“你每月支付我部五千現大洋，記住別的鈔票我一概不要，那些爛鈔票（國民黨發行的紙幣）貶值太快，不如擦腚紙。這樣，我勉強對我的部下有所交待，約速我的部下，我的部下才能聽我。”盧縣長犯難起來：“這個？這個？……”盧縣長結結巴巴不好回答。張躍武就說：“先不提這個了。貴縣縣大隊人單力薄，遲早會被*消滅，到那時你這個縣長手下無兵，也再難幹下去了，如今寶應縣*活動頻繁，我是為你考慮，不如把貴縣縣大隊集中在陶林、魯莊、望直港地區，設堅固據點，防止被*消滅。”盧縣長順著張躍武的手指在地圖上觀看。張躍武見盧縣長專心盯著地圖說：“盧縣長，你看清楚了，要不了幾個月，*就會來進攻我們，而陶林、魯莊、望直港聯絡緊密，為了你的縣長寶座能夠穩固，防止你的縣大隊不被*消滅，你必須讓縣大隊駐守在陶林、望直港一線。考慮到縣大隊武裝單薄，我將派我部一個團進駐魯莊據點。這樣陶林、魯莊、望直港就形成互為倚角之勢。一旦一地有事另外兩地可快速支援。我部一個團進駐魯莊後，萬一你們縣大隊遭到*進攻，我魯莊這個團可直接支援你們。”盧縣長雖不懂軍事，什麼倚角羊角的他不在意，他在意的是他要儲存縣大隊這支武裝。張躍武又趁熱說：“盧縣長，我是一番好意，我部是國軍武裝，你的縣大隊同樣是政府武裝隊伍，*作戰一向先打