這種常年征戰，同時地域遼闊的國家設定一支數量龐大，同時又要擁有精良戰備的軍隊，那些曾經雄心勃勃的皇帝就在那些讓他們想想都覺得頭痛的龐大費用數字前躊躇不前，最終卷旗息鼓了。
另外，他們也不會忘記早期羅馬帝國時代那些靠豐厚的軍餉戰鬥的近衛軍對羅馬帝國造成的巨大的傷害，一想到羅馬甚至最後也是滅亡在被視為僱傭軍的蠻族手中，那些希冀變革軍制的皇帝們也就只能用保持現狀艱難的維持著羅馬的現狀。
令更加重要的，就是隨著多少年來塞姆制的根深蒂固，已經形成的強大的軍區制讓那些總督們成為了各自軍區的最高統治者。
即便這些總督最終依然要聽從皇帝的命令，但是每當他們聽到任何一位皇帝要改變這種能讓他們擁有巨大權力的制度時，各種阻力就足以讓那些皇帝望而卻步！
而如今，讓軍區將軍們感到意外的是，新帝顯然也如他的一些前任一樣。有著要廢除塞姆制的想法，這就讓那些早已享受慣了權力的將軍們感到不安的同時，立刻在君士坦丁堡中開始到處遊說，他們希望那些首都貴族能為自己說上一句好話，雖然他們知道在當初皇帝登基的時候，他們那種拋開貴族們向皇帝效忠的舉動，的確得罪了那些心高氣傲的君士坦丁堡人，但是一想到自己的權力會被剝奪，他們還是立刻到處活動起來。
一時間整個君士坦丁堡裡一片各種人等紛至沓來，熱鬧非凡。
而讓那些軍區將軍們感到有些意外的是，在一次元老院的會議之後，那些首都貴族對於他們的建議立刻變得毫無興趣，而且甚至一些人還用頗為憤怒的口氣說這是在刻意向他們炫耀。